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把握机遇,迎接挑战,努力实现可持续发展

资料来源:《广东印刷》2009年第1期 作者:于永湛 更新日期:2009-07-17

一、改革开放是中国印刷业快速发展的强大动力

30年间中国沧桑巨变,中国印刷业更是实现了划时代变革。30年前中国印刷业产值不到50 亿元,而到2007年已超过4600亿元,增长了90多倍;这期间中国印刷技术以自主创新计算机汉字信息处理技术为突破口经历了第二次印刷技术革命,实现了历史性跨越,使我国印刷业的整体技术装备水平得到了很大提高,部分大中型企业的技术装备已达到国际先进水平;在市场竞争和政策引导的双重作用下,民营经济崛起,外资大量进入,曾经以国有经济为主体的产业格局,演变为国有、民营、外资经济并驾齐驱、优势互补的多元发展模式;中国印刷业为国民经济和社会发展服务和配套的能力逐步增强,包装印刷、商业印刷迅速起步,得到快速发展,书刊印刷的服务能力和水平也得到了很大提升;随着区域经济产业带的兴起,我国印刷业的区域布局也日趋合理,目前已经基本形成以珠三角、长三角、环渤海印刷产业带为代表,以市场需求为导向的带状产业格局。三大产业带各具特色,相互促进,印刷能力占全国3/4以上,共同造就了我国印刷业的繁荣局面;与此同时,中国印刷界参与国际竞争的步伐也进一步加快,中国成为世界上有一定影响力的印刷大国。
中国印刷业30年的高速发展,首先得益于解放思想,不断深化对于社会主义现代化建设规律的认识。早在1983年发布的《中共中央、国务院关于加强出版工作的决定》就指出:“印刷事业的落后,不但表明一个国家文化教育的落后,而且表明经济发展的落后。”“我们必须在今后若干年内,有计划地对印刷工业进行技术改造和体制改革。”为此,国家对印刷业采取了一系列特殊扶植政策,大力推进技术进步,发展印刷生产力,为印刷业持续快速发展打下了坚实基础。进入新世纪,中国政府又提出了科学发展观,指导中国经济社会走上可持续发展的道路,中国印刷业进一步明确了发展方向。
中国印刷业30年的高速发展,得益于持续30年的体制改革和制度创新。通过对于传统的计划经济体制、收入分配体制、社会保障体制等方面的重大改革和调整,我国的生产力得到了极大解放,市场配置资源的原动力发挥了积极的推动作用,社会经济系统的活力和效率不断提升,尤其是出版、轻工、食品、饮料、医药、保健品、卷烟、化妆品、家电、玩具、服装等相关产业的发展大大提高了对印刷品的市场需求,为印刷业的发展提供了最重要的市场基础;在国民经济快速增长的带动下,我国印刷产能不断增加,规模日益扩大,门类较全、功能较为完善的印刷产业体系已基本建立;按照政企分开、政事分开、管办分离的原则,经过一系列改革、调整,国家对印刷业的管理已经由原先分散、封闭的管理模式,转变成适应市场经济要求的制度化、规范化、更具开放性的统一监管体系;按照发展社会主义市场经济的要求,许多骨干印刷企业加快了现代企业制度建设,提高了竟争力,与此同时,日趋开放的产业政策也为外资、民营印刷企业的发展创造了条件,新鲜力量的介入以市场化的竞争改变了原有产业格局,提升了印刷业的产业活力。
中国印刷业30年的高速发展,得益于不断扩大的对外开放。统计表明,30年来在中国设立的外资印刷企业已超过2300家。对外开放不仅大量引进了外来投资,直接弥补了我国印刷业发展资金不足的问题;对外开放还为我们利用两个市场两种资源,扩大就业和推动增长,推动改革进程,发挥了重要作用;更为中国印刷界学习全球先进技术、管理经验以及理念,在更高的层次和更广的领域参与全球经济一体化的进程,顺应国际间交流、合作、竞争、发展的时代潮流,提供了十分重要的机会。
中国印刷业30年的高速发展,也得益于积极稳妥的渐进式改革确保了社会稳定。相对稳定的社会环境使得各项事业、各个领域、各个层面的改革没有引起经济秩序混乱和大的社会震荡,从而为印刷业发展的整体顺利推进提供了良好的外部条件,确保了改革不断向纵深发展,不断取得新突破。
30年的实践,使我们深刻认识到改革开放是振兴中国印刷业的必由之路,是中国印刷业持续快速发展的不竭动力。

二、当前中国印刷业发展面临的新形势

2008年是我国发展进程中极不平凡的一年。我们战胜了罕见的低温雨雪冰冻灾害和汶川特大地震灾害,谱写了重建美好家园的壮丽篇章;我们成功举办了北京第29届奥运会和北京2008年残奥会,实现了中华民族的百年梦想;我们圆满完成了神舟七号载人航天飞行,实现了空间技术发展具有里程碑意义的重大跨越;我们克服国际经济环境重大变化的不利影响,加强和改善宏观调控,保持了经济社会发展的良好势头。按照转变职能、建设服务型政府的要求,今年主管中国印刷行业的行政机构一一新闻出版总署也进行了改革和调整,新组建了印刷发行管理司。新的印刷发行管理司突出了公共服务和行业监管职能,通过质量监督检查等监管手段,推动提升产业素质,维护印刷市场秩序;通过产业政策和宏观调控政策来推动产业升级,优化产业结构。相信新一届中央政府行业主管部门会为中国印刷业的发展带来新的活力。
从全球范围看,在经历了连续四年的高速增长之后,世界经济从2007年开始就出现了调整迹象,今年经济增长放缓的压力和通货膨胀的威胁同时出现给世界经济的前景蒙上了阴影。受美国次贷危机、美元贬值、国际石油价格和粮食价格不断攀升等主要因素的影响,世界经济增长率呈明显下降趋势,输入性的成本推动型通货膨胀也出现了在全球蔓延的迹象。而随着我国自入世以来所逐步推进的经济开放程度的加深,这次世界经济的波动变化也必然对我国经济造成一定的影响。
在当前国内外经济环境影响下,中国印刷业既面临严峻挑战也面临发展机遇,开始进入转型升级调整期。经历30年发展,过去长期困扰中国印刷业的供不应求矛盾已经解决,但是结构性矛盾日渐突出。我国印刷企业已余10万家,散滥乱状况尚未根本改变,缺乏具有国际竞争力的骨干企业,技术创新能力仍显不足,实现建设全球重要印刷基地的目标任重道远。此外,加工贸易政策调整、人民币升值、能源等原材料和劳动力价格上涨、节能减排政策的新要求、国际贸易保护主义抬头、特别是美国金融危机迅速蔓延冲击实体经济等现实情况使中国印刷业发展遭遇了近几年少有的困难。有一批企业在市场竞争中被淘汰,企业利润普遍有所下降,产业增长速度将会趋缓。
当前中国印刷业遇到的困难,一方面是受国际国内经济环境的影响,另一方面也是中国印刷业自身发展存在结构性矛盾的反映。为应对世界经济金融危机日趋严峻的形势,抵御国际经济环境对我国的不利影响,中国国务院已决定实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台着力扩大内需促进经济平稳较快增长的十项措施,到2010年底约需投资4万亿元,涉及国计民生各个方面,也给我国印刷业发展带来新的机遇。要把握机遇,迎接挑战,中国印刷业必须着力转变增长方式,推动结构调整,加快产业升级,提升产业素质:一是要坚持科学发展。使产业发展与国民经济和社会发展的需求相适应,不盲目追求过高的增长速度,把重点放在推进产业整体水平的提高上;二是要坚持优化结构。在当前的经济调整期适时推进产业资源的重组与产业结构的调整,更好地发挥优秀企业的领军作用,更有效地配置既有印刷资源;三是要坚持科技创新。大力推进数字、网络技术在印刷业的推广应用,把印刷技术的发展和信息技术的发展紧密结合起来,发展现代印刷业;四是要坚持以人为本。加快组织制定印刷行业各项国家职业标准,加强人员培训和资质认证,着力提升从业人员的职业技能;五是要坚持市场导向。积极拓展印刷市场空间,延伸印刷生产链,着力开发增值服务,大力发展创意印刷、安全印刷、绿色印刷;六是要坚持改革开放。鼓励和支持民营、外资印刷企业发展。积极引进先进印刷技术和管理。加快国有企业改制步伐,建立现代企业制度。我相信,认真做到上述的六个坚持,中国印刷业一定能够战胜困难,顺利实现转型升级,迎来新的发展局面。

三、扩大全球印刷交流合作,实现中国印刷业的可持续发展

国际经验表明,在人均GDP接近或超过3000美元的发展阶段,土地、资本等传统生产要素,对经济增长的贡献率呈现递减的趋势,而科技、管理、生产组织体系创新的重要性明显上升,成为经济发展的核心驱动力。中国正处于这一历史性的关键阶段,中国印刷业要实现可持续发展,就必须转变发展方式,提高自主创新能力,促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
改革开放30年来的经验表明,对外开放是改革和发展必不可少的条件,开放是改革的有利促进因素。把改革和发展进程中遭遇的挑战转变为机遇的根本途径就是要通过创新提高资源配置效率,提升发展质量。我们认为,在全球化深入发展的环境中,交流合作有利产业的创新发展、促进中国印刷业的可持续发展。
为此,我们在扩大印刷领域的国际交流与合作方面有如下考虑:一是支持企业充分利用国际科技资源,积极引进先进技术设备,加强与国外先进企业交流合作,在引进消化先进技术的过程中提升企业技术素质和创新能力;二是进一步营造鼓励创新的环境。推动建立科研机构开放合作的有效机制,加强海外高层次人才的引进力度,促进“产、学、研”之间多种形式的联合,促进知识流动、人才培养和科技资源共享;三是弓l导印刷企业把“引进来”和“走出去”有机结合,完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经营体系,形成在经济全球化条件下参与国际经贸合作和竞争的新优势;创新对外投资和合作方式,支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营;四是加强在能源资源节约和生态环境保护方面的国际合作。鼓励更加环保和节能的国外高科技项目在国内的推广应用,大力推动数字技术与传统印刷技术的融合;五是加强与相关国际组织的交流合作。积极参加国际交流活动,适时就印刷业发展过程中出现的问题进行沟通协商,在技术、贸易、人才、信息等方面进一步加强合作。
中国的发展离不开世界,世界的繁荣也需要中国。在当前形势下,我们更需要和衷共济、共度时艰,让我们以印刷技术交流合作为纽带,不断增进了解、扩大共识,共创全球印刷业合作共赢的新局面,为人类文明发展进步的崇高事业做出更大的贡献。