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浙江对挥发性有机物排污收费,在石油化工、包装印刷开展试点

浙江日报 更新日期:2016-12-12

    12月1日,由环保部对外合作中心、省环保厅等主办的大气污染防治研讨会在杭州召开,专家们围绕“挥发性有机物(VOCs)排污收费政策”等展开研讨。

今年11月,省环保厅发布《关于浙江省挥发性有机物排污收费试点有关具体工作的通知》(意见征求稿),酝酿已久的挥发性有机物排污收费落地,并逐步规范。

根据国家要求,“十三五”期间,挥发性有机物排放列入总量控制指标。明年,我省将争取减排4.2万吨。至2020年,我省挥发性有机物排放量将在现有基础上削减20%,空气质量达标天数比例由2015年的78.6%提高到82.6%以上。

    两大行业开展收费试点

作为新事物,挥发性有机物排污收费在全国尚处摸索阶段。

当前我国复合型大气污染态势严峻,PM2.5浓度居高不下。2015年上半年,全国338个城市中,以臭氧为首要污染物的天数占大气污染超标天数的13.4%,仅次于PM2.5和PM10。

与国外挥发性有机物定义不同,我国的挥发性有机物定义较宽泛,即“能够参加大气光化学反应的有机物均称为挥发性有机物”。

“挥发性有机物排放来源复杂、排放形式多样、物质种类繁多,因此管理难度较大,曾长期未被列为常规污染控制因子。”清华大学环境学院教授、博士生导师马永亮表示,人们对排放特征和来源认识不充分。

2013年,国家“大气十条”对挥发性有机物控制明确提出重点行业综合整治要求。“十三五”规划将挥发性有机物纳入重点行业、重点区域约束性减排指标。对于挥发性有机物排放进行收费是发达国家的普遍做法,能有效抑制排放、改善空气质量。

据环保部门统计,近一年来,国内15个省市出台挥发性有机物收费细则,约有40个城市颁布实施治理、整治方案。

在收费范围方面,浙江从今年7月起,明确开征挥发性有机物排污费的试点为石油化工、包装印刷两大行业。北京、上海、山东则在试点基础上,增加了家具制造、汽车制造、电子、涂料油墨、船舶工业等行业。

关于收费标准,国家将具体规则制定下放到各省市。北京、天津、河北、上海、浙江、江苏、山东7省、市的征收标准,均高于国家最低标准两倍以上。其中,北京、上海实行差别化收费,浙江则为每污染当量3600元,2018年将提高到每污染当量4800元。

“挥发性有机物排污费的提出,能促进企业减少排放、改进污染控制技术、改善群众生活和生态环境质量。”马永亮说。