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十二五与香港发展:“十二五”规划与粤港文化产业合作

更新日期:2010-11-10

不久前公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出:“推动文化产业成为国民经济支柱性产业。”展望“十二五”,一个新的发展目标已经提出:推动文化产业从“新引擎”成长为国民经济“支柱性产业”。香港特首曾荫权不久前发表的施政报告也表示,为确保香港在国家“十二五”时期能进一步发挥其独有的优势和功能,港府致力提升香港的国际金融、贸易和航运及物流中心地位,发展六项优势产业。六项优势产业中,包括文化及创意产业。香港只有抓住柄家“十二五”规划的良机,加强粤港文化创意产业合作,才能使文化及创意产业成为香港真正的优势产业。

  文化创意产业是指,为提升人类生活尤其是精神生活的质量而提供的一切可以进行商品交易的生产与服务。传媒、卡通、影视、娱乐、游戏、旅游、教育、网络及信息服务、音乐、戏剧、艺术博物馆等都是文化产业的组成部分。在西方发达国家,文化创意产业在GDP中的比重都普遍高于10%,美国高达25%以上,在其国内产业结构中仅次于军事工业,位居第二。日本文化产业的规模也比电子业和汽车业还要大。文化产品贸易已成大国竞争的焦点,文化产品投入低、利润高,同时又不会面临贸易磨擦和反倾销制裁等问题。

  粤港合作共建“世界文化工厂”

  “十二五”规划提出推动文化产业成为国民经济支柱性产业,支柱性产业需具备几个特点,一是生产规模较大;二是发展较快,市场需求高;三是就业涵盖广;四是关联度大;五是节约资源和能源。“支柱性产业”目标的提出,是中国优化经济结构和产业结构,加快转变经济发展方式的需要。文化产业资源消耗低,环境污染少,发展文化产业有利促进产业结构调整优化,也是拉动居民消费结构升级,满足人民精神文化需求的需要。

  本人于2008年在广东省政协提出“广东应建『世界文化工厂』”的提案,建议广东省政府有关部门全面集成广东的文化资源,提高文化产业的自主创新能力,引导高新技术进入文化产业,着力形成文化产业规模效应。同时,充分利用国际国内两个市场,优化资源配置,拓展发展空间,改善文化产业投资环境。现在,在“十二五”规划下加强粤港文化产业合作,粤港合作共建“世界文化工厂”,更成为当务之急。

  多年来中国享有“世界工厂”盛誉,素以加工贸易见长的广东特别是珠三角地区,一直是“世界工厂”的核心,中国三分之一工业产品的出口源自这里。但珠三角作为“世界工厂”的核心,结构上主要倚重传统产业特别是制造业,多年来文化产业比重较小,出口状况更不乐观。但面对国际金融危机袭击,广东文化产业逆势腾飞,增长速度高于GDP,增加值占全省GDP比重达到6%以上,连续5年位居全国第一。广东抓住机遇,坚定信心,全力推进产业结构调整和发展模式转型,把低能耗、高附加值的文化创意产业作为突破口,化危机为契机,让文化产业成为支柱产业。

  粤港应加快启动文化产业合作战略

  2003年,港府中央政策组委托香港大学文化政策研究中心进行“香港创意产业基线研究”。在该研究报告中,首次按照新的“创意产业”定义界定了香港的十一个行业为创意产业。香港文化创意产业包括十一个行业类别:广告、建筑、艺术、古董与工艺品、设计、数码娱乐、电影与录影、音乐、表演艺术、出版与印刷、软件与电子计算及电视与电台。

  在“十二五”规划下,香港与广东省应加快启动文化产业合作战略,大力发展文化产业,既使香港文化创意产业成为香港真正的优势产业,也使珠三角“世界工厂”供应世界的,不再仅仅是传统制造业产品,而更多的是文化创意产品。消除文化贸易赤字,让中国尽快由制造业产品出口大国,转变成文化产品出口大国,是香港与广东省责无旁贷的历史任务。

  过往港府以珠三角为预设的政策框架,在“十二五”规划新的区域协作思路的前提下,必须加强。粤港两地在文化产业合作方面,一直拥有良好的传统。就文化及创意产业的发展而言,香港和珠三角均有较强的相对于内地其他城市和地区的优势,双方的结合最有可能激发出来的高成长行业就是此一领域。随着“十二五”规划的全面实施,粤港的文化产业合作获得了新的机遇,两地交互与融合的趋势愈来愈明显,也为双方的文化及创意产业,提供了一个跨境发展的重要背景。在粤港经济一体化的过程当中,香港与广东的文化创意产业互通有无、优势互补、协同合作。

  避免重蹈“一头热一头冷”覆辙

  广东首个粤港澳文化创意产业实验园区今年9月30日在广东东莞松山湖科技产业园揭牌,标志着粤港澳文化创意产业合作开始启动。该园区成立后将把广东省内各项动漫相关要素与香港、澳门在动漫原创、设计、衍生品、管道等方面进行全方位合作,促进广东动漫产业更加国际化。今年7月出台的《广东省建设文化强省辨划纲要(2011-2020)》提出,要在广州、深圳、珠海、东莞、惠州等地建设粤港澳文化创意产业实验园区,促进粤港澳文化创意产业合作。广东省对粤港文化创意产业合作表现了很高的热情,香港方面亦应作出积极回应,避免重蹈过去港澳合作“一头热一头冷”的覆辙。

  香港作为东、西方文化汇聚融合之地,条件得天独厚,文化创意产业在人才、品牌、信息、资本、视野等方面具有明显优势,而珠三角同样在载体、政策、环境等方面具有优势。

  粤港两地应从建立合作协调机制、加强人才交流培训、共建产业载体、构建合作平台、打造合作品牌多个方面加强合作,把粤港文化创意产业合作,作为粤港合作框架协议的具体措施之一加以落实,优势互补,互利共赢。

  港府要配合和参与“十二五”规划的工作,有必要跳出个别政策局的狭隘视野,以跨部门、跨学科的思维去探讨香港、内地文化产业交互互利的发展空间。港府应加强香港十一个文化创意产业行业的科研、投资、市场发展、服务支持,及其与广东省的联系和合作,将之成为施政重点之一。