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国采中心完成2013年度中央国家机关印刷定点项目招标

更新日期:2013-02-27

春天伊始,万象更新。对于获得2013年度中央国家机关印刷定点采购资格的75家企业而言,可以说是在春天播撒下了丰收的希望。

近日,中央国家机关政府采购中心(以下简称”国采中心”)举办2013年度中央国家机关印刷定点供应商合同授予仪式暨工作会议,布置新一期印刷定点工作,介绍2013年印刷定点采购执行的变化与特点。

百余家企业竞争数亿元份额

“本次有138家印刷企业参与投标,是到目前为止参与企业最多的一次,淘汰率达45.6%。”国采中心采购二处处长张立慧向《政府采购信息报》记者透露说,在国采中心所有执行定点采购和协议供货的品目中,印刷定点采购招标是淘汰比例最高的一个项目。

国采中心自启动印刷定点工作以来,取得了长足的发展。”上一期印刷定点采购的有效期为2011年8月~2012年12月,17个月内合计实施11469次,累计采购金额4.72亿元,业绩排名在前17名的印刷企业均分享逾千万元的份额。”国采中心采购二处副处长鞠业强介绍说,近年来在无纸化办公和电子化办公的影响下,中央国家机关纸制品印刷没有大范围拓展,但印刷定点采购却呈现出稳步上升的趋势。

4.72亿元是一个不小的数字,持续增长的发展态势吸引了越来越多印刷企业的关注和参与。”政府采购印刷定点资格是公司业务水平和承印能力的最佳体现,我们每次都会积极参与投标。”北京一家印刷企业负责人的话代表了大部分投标企业的心声。

“激烈的竞争给2013年印刷定点工作带来了新的格局,很多新近发展起来的印刷企业积极角逐政府采购市场,并凭借综合实力在竞争中脱颖而出,取得了定点资格。”张立慧说。

随机抽取 机会均等

据了解,本次印刷定点入围企业根据中央单位印刷品特点分为票据证书、书刊及其他、数码印刷和信封4类。其中,数码印刷类是2013年新增加的分包。

“我们调研时发现,各单位普遍对500份以下的会议材料有较大的需求。传统印刷需要花费一定的排版制作时间,无法满足采购单位的紧急需要,将快速特点突出的数码印刷纳入定点采购范围非常必要。”张立慧透露说,新技术的出现给印刷领域带来了新变化,政府采购也应研究和顺应印刷行业的新趋势。

在总结以往经验的基础上对采购程序作出调整,是2013年印刷定点工作的另一个变化。国采中心按照印刷品类别和金额的不同,采取自行采购、定点采购和公开招标相结合的方法对印刷定点项目组织采购:各单位单次或批量印刷金额在2万元以下(含2万元)的,可直接选择到印刷定点或非定点企业印刷;印刷金额在2万~20万元(含20万元)的,可直接在印刷定点企业中选择;印刷金额在20万~120万元(含120万元)的,须在印刷定点企业中选取3家以上(含3家)进行密封报价;单次或批量印刷总金额超过120万元的,须委托国采中心组织公开招标。

“为了增加竞争性,我们进一步细化20万~120万元(含120万元)这个印刷档次,要求3家密封报价企业中至少有一家须通过中央政府采购网在定点企业中随机产生,其他定点企业的选取办法可以由各单位自行确定。”张立慧表示,随机抽取一家企业限制了采购人完全自由选择的权利,打乱了原有的局面和平衡,可以确保入围的定点企业有更多公平竞争的机会。

此外,在2013年印刷定点采购工作中,国采中心还通过福利企业加分、支持纳米技术和在书刊及其他类中要求必须随机产生一家规模较小的企业等手段,落实国家相关政策的导向作用和发挥政府采购政策功能。

考核扣分强化后期监督

作为服务类项目,如何确保入围的印刷定点企业在采购执行中保质、保量、及时履约,是国采中心2013年重点考虑的问题。

“今年我们将加大对印刷定点项目后期实施的监督管理力度,对各企业进行考核并执行扣分制,根据不同情况分别给予扣10分、5分等处理,直至取消定点资格。”鞠业强告诉记者。

据了解,用户投诉或在国采中心随机抽检时,定点企业存在以下情形将被扣10分:印刷品质量较差,不能完全满足用户需求;印刷品价格明显高于市场平均价格;服务态度较差并导致投诉;履约时间不能满足用户要求。存在另外几种情形将被扣5分:所承接的印刷定点项目未填写或未及时填写电子验收单;未按照要求提交印刷定点月报表;提交电子验收单和报送印刷定点统计月报表存在弄虚作假行为。

国采中心会每季度对各定点企业的扣分情况进行统计,扣分达20分予以警告;累计扣分达30分时,将暂停其定点资格1~3个月,视更改情况决定是否恢复定点资格;如果累计扣分达到40分,将给予终止合同的处理。

此外,国采中心还将随机选择部分印刷企业,抽取5个以上项目对用户进行满意度调查,满意率低于85%的企业将被扣掉10分;按照印刷企业分类,根据电子验收单和印刷定点统计月报表,每季度统计各印刷企业的承接业务金额,每一类排名后10%的企业会被扣掉5分;如果印刷企业全年都未承接中央单位印刷业务,在新一期印刷定点资格招标时将被扣减5~10分;如果随机抽检的项目印制价格高于其他企业平均印制价格的40%,一次扣10分。

“扣分不是目的,我们希望印刷企业学习相关规定,严格执行定点采购程序、履行义务、提升水平,为中央国家机关做好印刷服务。”张立慧表示,国采中心还将统计本期印刷定点的执行情况,在下一期定点招标时对符合条件的企业给予5~10分的加分。比如,本期印刷定点执行过程中未被扣分,同时以类别为单位执行金额排名前30%;在5次满意度调查中满意率均达到100%;各类统计数据报送全面、准确、及时,未出现拖延、漏报等情形。