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新闻出版总署2009年质检活动工作总结

更新日期:2009-10-29

10月26日,迎接新中国成立60周年出版物印刷复制质量监督检测活动总结表彰大会在北京举行。新闻出版总署副署长阎晓宏出席会议并作了重要讲话,新闻出版总署印刷发行管理司司长王岩镔
主持会议并作总结性发言,新闻出版总署出版产品质检监督检测中心主任齐相潼就2009年质检活动作了工作总结。大会对在质检活动中表现突出的28个先进单位和41位先进个人进行了表彰。本刊希望通过全面反映2009年质检活动成绩,推介行业质检先进经验,为我国印刷复制出版产品质量的提高添力。

  □新闻出版总署2009年质检活动领导小组
  在举国同贺新中国成立60周年的日子里,我国出版界也以受到人民群众喜爱的和礼赞祖国方方面面伟大成就的各类出版产品向祖国60华诞献上了一份厚礼。这份厚礼是经过全国各级新闻出版管理部门严格把关,各级出版产品质量监督检验机构经过严格的技术检测检验通过的。
  经新闻出版总署2009年质检活动检验数据汇总,我国出版界为迎接祖国60华诞出版的印刷类出版产品质量合格率达到99.91%,复制类出版产品质量合格率达到98.99%。各类出版产品的印制质量达到近年检测的最高水平。
  全国出版界为庆祝祖国60华诞献上的这份厚礼,体现了出版界全体同仁对祖国的热爱,反映了出版业作为党的意识形态的重要阵地,作为传承中华文明的重要载体和文化产业发展的生力军,高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新做出的新的成绩。这份成绩中也有全国出版产品质量监督管理和技术检测战线上各位同志们的一份功劳!
  新闻出版总署2009年质检活动领导小组就开展的出版产品质量监督检测活动作以下总结。
  开展2009年出版产品质检活动,为祖国60华诞添光增彩
  在新闻出版总署党组的领导下,2008年年底,新闻出版总署印刷发行管理司和出版产品质检中心共同提出了在2009年开展迎接新中国成立60周年出版产品质量监督检测活动的计划。很快得到了总署党组和总署领导的支持与批准。
  这次活动以迎接新中国成立60周年,保障出版产品质量水平,为祖国和人民献礼为主题,通过对出版产品印刷装订和复制质量的技术检验检测,及时发现和纠正质量问题,确保出版产品质量,推动出版单位、印刷装订企业和复制企业提高质量水平,打造优质品牌。同时,通过开展质检活动,进一步加强各级管理部门对出版产品质量的领导和监督管理,促进出版和生产企业提高质量意识,建立健全质量管理体系。
  2009年3月13日,在国际消费者权益日前夕,活动启动仪式举行。会上,新闻出版总署副署长阎晓宏在其动员讲话中指出,加强出版产品质量监督管理,为促进新闻出版业持续健康发展提供质量保障,是管理部门永恒的工作主题。今年是新中国成立60周年,为祖国华诞献礼,为人民出版和生产又好又多的优质出版产品,是全国出版界光荣的使命和责任。为优质出版产品的出版和生产提供管理服务和技术方面的保障是质量监督管理部门的责任,也是贯彻落实科学发展观、围绕中心、服务大局的重要工作。阎晓宏特别要求,要在开展出版产品质检活动中履行监管职能,不断建设和完善质量保障体系,打造行业质量品牌效应,为出版产业发展提供质量保障。
  提供质量保障贯穿活动始终,履行管理职责作为主要手段,开展质量技术检测为基本工作方法,全面推动出版产品质量水平提高
  活动正式启动后,新闻出版总署成立了质检活动领导小组和活动办公室,副署长阎晓宏亲任领导小组组长,总署印刷发行管理司司长王岩镔和总署质检中心主任齐相潼任副组长;同时聘请了业内一批质量专家组成本次质检活动的技术专家组。各地相继成立了质检活动领导小组,以极高的热情组织开展本地活动,并在组织机构、人员和经费等方面给予了极大的支持。总署质检活动办公室认真筹划,制定了详细的工作方案,确定了进行督导、抽样和检测的对象与范围。
  4月,质检活动首先在第19届全国图书交易博览会上对参展图书进行抽检,特别对迎接新中国成立60周年重点出版物实行了重点抽样检测。6月~8月,总署质检活动办公室又先后在广州、杭州、兰州和大连召开了4次片区督导工作会议,对这些片区的质检活动进行监督检查和工作指导。随后,组织部分省级管理部门的负责同志和质检专家分赴贵阳、哈尔滨、银川进行分区交叉检查和抽样检测。对于片区督导和交叉检查过程中发现的问题,指导相关单位及时解决;对活动开展中好的经验、好的做法及时进行宣传推广和报道。这些做法,极大地促进了各地区活动的开展,有效地提高了质检活动的实际成效。这次质检活动,还对光盘类出版产品的复制质量进行了抽样检测。
  本次活动在对出版产品的印刷装订质量的抽样检测方面,采取了由各省各地和各系统主管部门主要监管和进行抽样检测的办法。各省、自治区、直辖市和军队系统的新闻出版管理部门都分别组织了强有力的质量监管和抽查检测机构,对所辖区域的出版产品进行全方位的质量检测;中央部委在京出版单位出版的出版产品和部分重点出版产品由总署质检中心组织专家进行抽样检测。根据各地及相关部门上报的质检活动工作总结和数据报表统计,2009年质检活动中共抽检印刷类出版产品8430种、51973册,合格率达到99.91%。
  本次活动在对复制类出版产品的抽样检测方面,采取了由各地负责抽样,统一交由总署质检中心组织集中检测的办法。总署质检中心成立了由国内一级光盘质检专家组成的专家组,研究确定了检测用专业技术标准,并认定了清华大学光盘研究中心和保利星公司的专用光盘质量检测仪器,对各地送检的147种、735盘CD类出版产品和49种、245盘DVD出版产品进行了技术检测,检测结果总合格率为98.99%。其中,CD类为99.32%,DVD类为97.96%。
  从检测结果来看,出版产品的印刷装订质量水平,2009年高于前几年,光盘类出版产品的复制质量也高于去年和前年。这些数据充分表明,我国出版产品的质量在逐年稳步提高。特别是为迎接新中国成立60周年所出版的各类出版产品基本上都显示出了较高的质量水平。这是全国出版界为祖国60华诞奉献的一份厚礼!
  各地新闻出版行政管理部门多策并举履行质量监管职责;各地质检机构检测与指导结合,监督与服务并举,确保出版产品质量
  在这次质检活动中,各省(区、市)和军队系统的新闻出版管理部门不仅发挥质检活动的领导作用,而且认真履行质量监管职责,采取各种措施,确保出版产品的质量。
  北京市新闻出版局在北京市内主要的图书批发市场设立了专门的质量检测和服务岗,对进入市场的图书随时进行监管和质量咨询服务,并且定期召开质量分析会议,与相关出版和生产企业研究解决质量问题,对不合格产品做出及时处理。江苏、福建等省新闻出版局要求省内各地(市)新闻出版局及相关出版和印制企业成立专门的质量工作小组,加强企业自身管理,让企业对自己生产的产品进行自查自检,从源头上严把质量关。上海市新闻出版局对本地出版产品高标准、严要求。在执行质检活动指定技术标准的同时,增加了印刷环保检测项目标准。内蒙古、新疆等边远地区的新闻出版局将质检工作的关口前移,在调查摸底的基础上对出版和印刷单位加强印前质量监控,对纸张、油墨、板材等原材料和生产工艺、机器设备的选用提出科学合理的建议,从而避免了缺陷产品的产生。黑龙江省新闻出版局组织该省印刷技术协会发出倡议书,倡导印刷企业完善自检自查、互检互查,建立质量举报奖励机制,并将出版产品质量评价结果纳入印刷协会诚信体系建设指标中。吉林省新闻出版局要求印刷复制企业签订质量责任书,通过确定质量责任提高质量意识。各省(区、市)将2009年质检活动的开展与秋季中小学教材教辅质量检查、农家书屋出版物质量检查等工作相结合,拓展监督管理工作内容。许多管理部门创造性地开展了质量监管工作,创造了许多新的、可行的质量监管方法,并积累了经验。
  各地出版(印刷)产品质量监督检测站都很好地发挥了专业技术作用,在具体实施出版产品的抽样和技术检测的工作中,依靠专业人员,使用专用设备,以科学态度和专业的技术方法,对每册图书、每张光盘进行技术检测,提供出质量数据和结果。各地质检站还组织专家研究分析影响质量的原因,及时将分析结果向生产企业通报。正是由于在这次质检活动中采取了检测与指导结合、监督与服务并举的工作方法,质检机构与生产企业达成了共同的质量目标,使质检活动收到了预期的效果。
  抓舆论宣传工作,总结质检活动经验,再接再厉,打造行业质检品牌,为出版产业发展保驾护航
  活动一开始,领导小组就把抓好舆论工作、将宣传报道贯穿于活动始终列为重要工作内容。活动启动以来,《光明日报》、《中华读书报》、新华社、《人民日报》和《中国新闻出版报》等多家媒体都对活动进行了宣传报道,中国网、新浪网、中国政府网以及新闻出版总署网站等多家网络媒体先后进行转载宣传。《中国新闻出版报》派出记者全程跟踪报道。宣传媒体在活动中发挥的舆论导向和宣传报道作用,使活动自始至终充满向上、活跃、落地有声的气氛。
  2009年质检活动已经圆满结束了。回顾走过的路程,有很多经验可以总结,同时也反映了一些问题,既有出版产品本身印刷复制质量欠缺的问题,也有行业监督管理缺位的问题,更有印刷复制业长远发展的深层次问题。
  在出版产品印刷复制方面,虽然整体水平保持较高水平,但也有个别产品存在较为严重的质量缺陷。这里管理层面的原因更加突出。在行业监督管理方面,一是随着出版单位转企改制的进一步深入,各地新闻出版行政部门对出版单位的管理仅限于业务管理,不再具备人、财、物的管理职能。各省新闻出版局在专项检查方面的工作经费大幅缩减,工作开展较为困难。同时,各地质检机构也面临单位性质不统一、人员编制和工作经费不足等亟待解决的问题。二是现有国家和行业技术标准体系有待完善。部分现行标准严重超龄,难以适应新技术、新形势的发展与要求,急需进行修订。更有一些新兴出版产品、新的技术指标和检测参数等没有相应的标准进行规范,亟待研究制定相关标准。在印刷复制业发展方面,随着我国印刷复制业的不断发展,印刷复制企业总量和规模也不断增长。但也存在一批效益差、技术含量低、管理不规范的印刷复制企业。提升印刷业整体质量水平已迫在眉睫。出版产业的健康发展,是以高质量的出版产品为重要标志的,要保证出版产品的质量水平,还需要多方面的共同努力。我们相信,通过不断加强行政监管、不断提高质量技术能力和水平,一定能够克服多种困难和问题,取得新的成绩。
  关于表彰2009年迎接新中国成立60周年出版物印刷复制质量监督检测活动先进单位和先进个人的决定
  为迎接新中国成立60周年,确保出版物印刷复制质量,保障广大消费者的合法权益,继续打造“3·15”国际消费者权益日出版物质检品牌,新闻出版总署于今年3月启动了2009年迎接新中国成立60周年出版物印刷复制质量监督检测活动(以下简称“2009年质检活动”)。活动开展以来,各地新闻出版行政部门高度重视,周密组织,加强督查;各级出版物质量监督检测机构认真查验,严格标准,清除隐患;印刷、复制企业不断增强质量意识,强化质量管理,完善管理制度。2009年质检活动为新中国成立60周年大庆营造出版物市场和谐氛围做出了积极贡献。
  为表彰在2009年质检活动中涌现出来的先进单位和先进个人,决定授予北京市新闻出版局等27个单位2009年质检活动先进单位称号(名单见文后),授予李国荣等41位同志2009年质检活动先进个人称号。
  希望受表彰的单位和个人与时俱进,努力奋斗,再创佳绩。同时也希望全国印刷复制行业的广大干部和职工以受表彰的先进单位、先进个人为榜样,不断提高出版物质量意识,强化出版物质量管理措施,严格出版物质量标准,进一步提升我国出版物的整体水平,为社会提供高质量的出版物,推动我国文化产业的大发展大繁荣。

新闻出版总署2009年10月14日