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两会:或设国家新闻出版产业发展专项资金

更新日期:2009-03-17

两会期间,全国政协委员、新闻出版总署副署长李东东联名于永湛、石峰等新闻出版界41位委员提出了“设立国家新闻出版产业发展专项资金”的提案,建议每年由中央财政安排10亿元资金用于支持新闻出版产业发展。记者就此采访了提案发起人李东东。

  李东东认为,新闻出版业是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分,改革开放30年来虽然取得了长足的发展,但整体发展水平还不高,新闻出版业发展与日趋完善的社会主义市场经济体制不相适应,与对外开放不断扩大的新要求不相适应,与现代科学技术和传播手段迅猛发展和广泛应用的新形势不相适应,与我国的国际地位不相适应,还不能很好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。

  李东东对记者表示,我国新闻出版业正处于改革发展的关键时期,需要国家在政策上、资金上给予一定程度的扶持。她说,我国新闻出版单位普遍存在规模小、实力弱的突出问题,能担当战略投资者角色的很少,能同发达国家同业展开竞争的大型跨国企业集团几乎没有。因此,选择一批规模大、成长性好的大型国有或国有控股文化企业进行扶持,对其投资开发战略性、先导性项目,进行跨地区、跨行业、跨媒体甚至跨国资源整合,十分必要也十分紧迫。

  对此,李东东进一步说明了原因:其一,计划经济时代所形成的产业同构化现象严重,布局分散,市场分割,资源无法合理流动并得到有效开发利用,难以形成规模经济效益和集约化经营效益,因而亟待提高出版产业集约化程度。其二,数字化、网络化出版已成为信息化时代出版产业发展的大趋势,积极推动新闻出版产业数字化转型,引导和推动文化内容资源借助数字网络技术和平台进行整合后在多种传播手段中加以复合应用,推动开发手机报、手机刊、手机游戏等新型传播媒体,以打破发达国家的技术领先优势,抢占技术发展的制高点,显得更为紧迫。

  针对当前国际金融危机仍在蔓延尚未见底的严峻形势,李东东说,历史经验表明,每次经济波动都是产业的一次重新洗牌,一次大的危机就预示着产业格局一次大的洗牌。美国、日本、韩国正是抓住了经济危机之后的机遇,取得了文化产业的大发展。2008年9月以来由美国次贷危机演变而来的国际金融危机,也可能为我国新闻出版产业结构调整和发展提供历史性的机遇。

  她表示,应对金融危机,按照中央提出的“扩内需,保增长”的要求,引导我国新闻出版产业结构合理布局,急需国家设立专项资金发挥财政资金的撬动作用,扶持新闻出版产业发展。

  就此她与41位委员联名建议:设立国家新闻出版产业发展专项资金,每年由中央财政安排10亿元资金,主要用于以下四个方面的工作:一是重点支持体制改革到位的国有新闻出版企业跨地区、跨行业、跨媒体兼并重组,对其重大项目的开发予以资金补助。二是对政府鼓励的文化企业范围内的新闻出版单位予以贴息、补助、奖励。三是重点支持数字出版、数字印刷、数字报业、出版物流基地等国家级新闻出版产业基地的建设。四是支持新闻出版企业运用高新技术创新新闻出版生产方式,培育新闻出版新业态;重点支持传统出版单位的数字化改造,网络出版、电子纸等移动阅读终端的研发与推广应用,手机报、电子报、电子书的发展,数字印刷、按需印刷技术的推广,电子商务、现代出版物物流技术在出版物发行中的推广应用等。