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解读全国印刷复制行政执法报告评价制度

更新日期:2011-09-02

在8月举办的全国绿色印刷标准和《数字印刷管理办法》培训班上,新闻出版总署印刷发行管理司相关人士解读了总署1月印发的《全国印刷复制行政执法报告评价制度实施办法》(以下简称《办法》)。《办法》对于落实印刷复制行政执法责任,完善印刷复制监督管理体系有重要意义。《办法》明确了印刷复制行政执法的范围和边界,规定了印刷复制行政执法报告评价制度的内容和实施要求。

  《办法》明确了行政执法的范围

  《办法》明确了印刷复制行政执法的范围。印刷复制行政执法是指各级新闻出版行政部门以及文化市场行政综合执法部门在其职责范围内,对印刷或者复制经营行为进行监督检查、实施行政处罚的行政管理行为。

  该人士表示,行政执法的范围既包括新闻出版行政部门,又包括文化市场行政综合执法部门;既适应于日常检查,又适应于行政处罚。

  按规定,各省(区、市)新闻出版行政部门以及文化市场行政综合执法部门负责向新闻出版总署报送本行政区域内印刷复制行政执法的工作情况,新闻出版总署负责对各地行政执法工作进行评价。各地每两个月汇总报送一次,重大案件须在立案后两个工作日内报送。

  不同部门按照职责进行报送

  《办法》要求各省(区、市)新闻出版行政部门和文化市场行政综合执法部门,在其职责范围内对印刷复制经营行为进行监督检查、实施行政处罚,分别按照自身职责报送行政执法情况。属于自身职责范围内的填写项目如果没有数据的填报零,不属于自身职责范围内的填写项目不用填写。

  该人士介绍,如果某地没有文化市场行政综合执法部门,则新闻出版行政部门履行所有职责。根据相关规定,新闻出版行政部门的职责包括4方面:单位管理,对印刷复制单位进行行业监管,实施准入和退出管理;行为管理,对印刷复制经营活动进行监管,对违规印刷复制行为进行查处;物体管理,对印刷复制产品内容和质量进行监管;人员管理,根据国家有关规定对印刷复制从业人员进行管理。

  该人士介绍,印刷复制行政执法工作评价每年进行一次,评价结果年底前公布。评价结果分为优秀、合格和不合格3类。对未按《办法》要求报送的,评价结果为不合格;对工作评价确定为优秀的单位进行表彰;对严重弄虚作假或者存在重大违纪等问题的,给予通报批评,评价结果为不合格。

  重大案件立案两个工作日内报送

  印刷复制重大案件是指对国家和社会危害严重、违法经营行为情节严重、违法经营额巨大、涉案地区或者企业数量较多的案件,须在立案后两个工作日内报送报告表。

  具有下列情形之一的属重大案件:中央领导批示查办的案件;违反《印刷业管理条例》第三条、《音像制品管理条例》第三条的规定,可能造成严重社会影响、严重损害国家利益的案件;依法可能吊销许可证的案件;违法经营额3万元以上的案件;涉案省份3个以上或者涉案企业5家以上的案件;以暴力胁迫方式阻碍执法,导致伤亡或者其他恶劣影响的案件;其他严重扰乱市场秩序的案件。

  值得业界关注的是,该人士介绍,“违法经营额3万元以上”就可被定为重大案件,而3万元的数额对违法印刷活动来说并不高。(中国新闻出版报)