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海南省:印刷等产业90%以上为民营主体

更新日期:2011-08-08

海南省《关于支持文化产业加快发展的若干政策》以下简称《若干政策》,被众多政府官员、文化企业称为是海南文化产业发展的“黄金政策”。近日,省文体厅厅长范晓军结合我省各类型文化企业发展现状,就企业如何用好《若干政策》接受了本报记者的专访。

媒体:《若干政策》是省委、省政府继《关于加快文化改革发展的决定》后,省政府出台的加速我省文化发展的又一重要文件,请问谁是《若干政策》的受益者?

范晓军:首先,为多种所有制资本进入文化产业提供了机制保障。文化产业发展关键在机制。《若干政策》的出台,给予了文化产业无比宽松、灵活的成长机制。比如,目前全省动漫、歌厅、酒吧、印刷等产业90%以上为民营主体,我们有了“凡是法律没有禁止的文化领域民营资本都可以进入”这样一种机制,打开了民营企业进入文化产业的空间。

其次,为海南省文化产业的转型升级提供了跳板。当前,我省文化产业根据国际旅游岛建设的需要,着眼于高端化,正充分利用数字、网络、信息等高新技术,创新内容,创新传播手段,大力培育数字媒体、数字出版、手机电视、手机动漫、现代传媒、电视购物、网络游戏、电子商务等新兴文化业态。《若干政策》的出台无疑为这次文化产业的转型升级提供了一个很好的跳板,必将加速这次转型升级的进程。

再次,必将加快海南省文化产业集聚区建设的步伐。目前,我们正在抓紧建设一批省级重点文化产业园区项目和文化主题公园,力争国际旅游岛先行实验区和航天科技、海洋文化、热带雨林等主题公园成为国家级重点文化产业大项目,争取中央资金和政策的强力支持,把先行实验区建成全国规模最大、开放度最高、国际一流的文化产业集聚区。《若干政策》的出台,必将吸引一大批国有和民营企业投身到文化产业集聚区的建设。我相信,原定的“争取5年内建成5-8个国家级、20-30个省级优势明显、特色突出的文化产业基地,使海南文化产业初步形成规模和特色”的目标一定能提前实现。

媒体:《若干政策》的出台,为海南省文化企业跨越式发展提供了政策保障,从政府层面讲,应如何抓好落实,让黄金政策产生黄金效应?

范晓军:我们要进一步加快文化体制的改革步伐,着力解决我省文化产业“小、散、弱”问题。既要培育骨干文化企业,组建各种大型文化产业集团。即整合省级文化单位资源,组建以资本为纽带、以母子公司为架构、以现代企业制度为特征的大型文化产业集团,并积极推动上市融资,迅速做大做强做优,使之成为我省文化产业的航空母舰,跻身于我国强势文化集团之列。同时,我们要对自筹资金不足或困难的单位转企改制,由政府支付一定的改革成本。在人员分流安置、社会保障等涉及广大职工切身利益方面,从实际出发给予扶持,支持其做大做强。还要针对当前文化工作面临的领域日益拓展、阵地不断扩大、传播手段和文化业态更加多样等新情况新问题,进一步强化管理责任、突出管理重点、完善规章制度,不断改进和创新管理方式,努力做到依法管理、科学管理、有效管理,推动文化企业由小变大、由弱变强。

媒体:《若干政策》出台后,海南省文体厅将会有哪些进一步的工作计划,指导全省文化产业的科学发展?

范晓军:结合《若干政策》具体条款,我们要抓紧制定一系列贯彻落实《若干政策》的管理办法、措施和实施细则。

一是制定《海南省重点文化产业项目认定管理暂行办法》,加强和规范海南省重点文化产业项目,确保重点项目的顺利实施,增强重点项目对我省产业结构调整升级和经济发展方式转变的带动作用。

二是制定《海南省重大体育赛事、大型会展、精品营业性演出认定和奖励办法》,鼓励企业、社会力量积极参与举办重大体育赛事、大型会展、精品营业性演出,提升我省赛事、会展和营业性演出的品质。

三是制定《海南省文化产业示范园区、基地评选命名管理办法》,进一步规范海南省文化产业示范园区和基地的申报、认定、考核及相关管理工作,引导和促进我省文化产业示范园区和基地的健康发展。

四是制定《关于鼓励和引导民间投资进入文化体育领域的实施办法》,按照全省文体产业“一区三带九重点”的规划布局,鼓励引导民间资本积极进入我省文体产业。凡是国家没有明令禁止的文体产业领域,全部面向民间资本开放。

媒体:请问海南省文体厅是否设立了服务文化产业发展的“绿色通道”?

范晓军:下一步我们将从着力改善政务环境入手,简便审批程序,为推动文化产业快速发展创建一条条“绿色通道”。

首先,确立各种资本平等的市场主体地位。在资金扶持、财政税收、土地使用、融资优惠、政府采购、职称评定、命名评比、表彰奖励等方面,与国有文化企业一视同仁。

其次,进一步优化行政审批服务。在国家政策允许的范围内,减少行政审批环节,简化审批手续,对重要项目设立“绿色通道”。同时,增加网上审批服务项目。

三是进一步加大投融资政策的支持力度。通过设立投资基金、基金会、文化产权交易所等方式,拓宽文化产业的融资渠道。支持符合国家产业政策、信誉良好、实力较强的文化企业按照国家有关规定,发行企业债券和短期融资券。

四是加强文化市场监管。建立依法经营、违法必究、公平交易、诚实守信的文化市场秩序,建设统一开放、竞争有序的文化市场体系。

五是进一步完善人才工作机制。将包括民营企业在内的人才工作纳入文体系统人才整体工作,利用文体系统资源,为文化企业提供人才开发、培养等方面的服务。