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造纸业不再出十一五规划

更新日期:2007-11-20

中国造纸行业协会常务副理事长曹朴芳日前在“造纸行业产销形势报告会”上透露,原本拟由国家发改委制定的《造纸行业十一五发展规划》将不再出台,其对行业的规划和指导作用由刚刚颁布的《造纸产业发展政策》替代,而行业发展目标则以《中国造纸协会关于造纸工业“十一五”发展的意见》为参考。

  纲领性指导

  《造纸产业发展政策》于10月31日由发改委颁布。曹朴芳在解读该政策时表示,该政策是我国造纸工业发展历程中最完整的一个政策文件,它的实施将对完善造纸产业发展环境、公平市场秩序、推动造纸产业落实科学发展观、建设资源节约型、环境友好型、可持续发展的现代化造纸工业有着重要的指导意义。

  曹朴芳表示,我国造纸工业现在面临着发展机遇和挑战并存的局面:经济的稳定发展为造纸工业提供着有力的支撑,使行业正向良性可持续的方向发展;同时原料对外依存度大,外贸不确定的各种制约因素不断增加,节能减排任务重而紧迫等问题也给我国造纸工业发展带来很大压力。

  为了解决这些制约因素,《政策》指出,要遵循“循环发展、环境保护、技术创新、结构调整和对外开放”的五项基本原则。造纸行业要具备新型产业的发展内涵,要强调资源节约与环境保护的意识,并明确产业准入条件、产业布局和产业战略发展方向。

  鼓励多种手段兼并重组

  由行业协会主笔制定行业发展目标、然后报批主管部门,是我国许多行业制定宏观规划的常见做法。依照造纸协会提出的具体目标,“十一五”期间造纸工业发展速度年均增长6.3%左右,纸及纸板新增产能2650万吨,淘汰现有落后产能650万吨,到2010年有效产能达到9000万吨;纸及纸板总产量达到7600万吨左右,人均消费量达到62千克,超过目前世界平均消费水平;规模以上制浆造纸企业生产总值比2000年翻一番以上。

  在报告会上,发改委经济运行局有关人士指出,造纸行业是目前我国资源消耗最大的行业之一,为此造纸行业一定要在节能减排方面“苦练内功”。为此,造纸协会提出的环保目标为:十一五期间,造纸工业吨产品平均取水量由2005年的103立方米降到80立方米,减少22.3%;综合平均能耗(标煤)由2005年的1.38吨降至1.10吨,减少20.3%。

  造纸的主要原料为木材纤维,而我国是一个木材资源极度缺乏的国家,为此,在原材料利用方面提出,要进一步降低纸品中木浆纤维的比例,减少木材用量,提高废浆的利用率。到2010年,木浆、废纸浆、非木浆结构由目前的22%、54%、24%调整为26%、56%、18%,国产木浆比重由2005年的7%提高到9%以上,国内废纸浆比重由28%提高到34%;同时力争实现全国林纸一体化专项规划确定的建设造纸林基地500万公顷、新增木浆生产能力645万吨的目标。

  值得关注的是,在产业发展新布局方面,造纸行业协会提出“由北向南”的战略布局。为此,要鼓励国内企业进行跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制的兼并与重组,力争培育5–10家年产能力300万吨以上专业化并且具有特色和国际竞争能力的大型企业集团。(中国证券报)