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教材采用国际新标准势在必行

更新日期:2007-11-05

“教材肥体”的论战弥久未歇,自2001年,我国中小学教材开始向“国际标准开本”过渡。就“教材肥体”,一些出版、印刷界人士疑虑,新标准是否会带来社会资源浪费,甚至将本来就经营困难的教材印刷企业拖垮。对此,《中国新闻出版报》记者采访了相关管理部门领导及行业协会负责人,他们就教材新标准实施问题进行了详细说明——

  状况:

  新标准应用已延期数次

  2007年4月20日,新闻出版总署办公厅发出《关于延长中小学教材使用787mm×1092mm16开规格过渡期的通知》,决定将中小学教材使用787mm×1092mm16开规格的过渡期继续延长至2009年6月7日。

  中小学教材原开本使用的是早期日本的尺寸标准。虽然这些幅面尺寸在日本早已被国际标准所取代,但在我国却长期沿用。直到上个世纪80年代初,更改图书开本尺寸,与国际通行的A、B系列接轨的任务,才提上了政府相关部门的议事日程。受条件所限,当时规定允许过渡性保留原来的开本到2000年。

  2001年6月,国家质量监督检验检疫总局颁布的《中小学教科书幅面尺寸及版面通用标准》,将多年流行的中小学基本幅面尺寸由787mm×1092mm改为890mm×1240mm,要求“所有与中小学教科书印制有关的印刷设备、纸张和原辅材料的生产及供应单位,应按照标准组织生产和供应。”“凡有生产能力印刷标准幅面尺寸教科书的印刷企业,应严格执行这两项国家标准;尚无生产能力印刷标准幅面尺寸教科书的印刷企业,要根据自身的技术水平、经济状况制定相应的设备改造规划和五年之内的过渡措施与计划,尽快改造设备,以适应这两项国家标准。”

  《标准》中明确规定:“小学教科书的幅面尺寸应采用A5和B5,对图、表等有特殊要求的小学教科书可采用A4”。也就是说,除美术等特殊课程外,小学教科书的尺寸最大只能采用B5纸型。

  鉴于部分地区中小学教材中采用787mm×1092mm16开规格的课本所占比重较大,且印刷设备改造和改版工作困难较大的客观实际,新闻出版总署协调有关部门数次延长走向国际标准开本的日程。这是由于考虑到许多印厂的设备能力,又延长了5年淘汰旧设备、装备符合国际A、B系列幅面尺寸设备的过渡期。但是,仍有一些出版印刷企业不重视,因此各色不符合《标准》的教科书还在大行其道。

  探因:

  统一国际开本经济实用

  一般来说,国际印刷业的标准每五年会有一次修改和调整,调整的标准都是经过专家组广泛严格考察,就印刷技术发展、实际应用和设备使用程度、规模状况,经过缜密的论证制定的。新标准将会更有利于印刷业发展和节约经济成本,提高效率、方便读者。比如这次统一后的890mm×1240mm国际标准将使中小学教材印刷与国际全面接轨,有利于教材印刷的国际化、参与国际竞争,提高经济效益。对于家庭、中小学生来说书桌摆放将更加整齐美观,使用方便,同时大开本也更符合中小学生阅读,具有保护视力的作用。

  据北京印刷协会副秘书长张庆连介绍,我国的图书市场几年前就已经开始和国际统一标准,而教科书印刷由于考虑到部分老企业的机器更新能力和速度,标准一直未能统一。推进教科书印刷890mm×1240mm统一标准后,所有图书类的印刷将全面和国际接轨,统一规格,这样图书尺寸标准化,可以从造纸开始规范生产,方便印刷、统计、数字传版、复印、传真等一系列环节,最大限度节约纸张,还方便购买设备。教科书印量和利润在我国图书出版中都占到了51%以上,规范教科书标准,可以大大推进我国图书出版标准化进程。图书尺寸与国际接轨后,16开、32开等尺寸和叫法就都不存在了,图书市场将更加规范。

  视点:

  企业要用发展眼光全局考虑

  对于一些已经处于严重微利甚至亏损的诸多教材印刷厂来说,正常的设备更新改造已显吃力,要大量更换不符合新标准规格的印刷机,有些难以承受成本。那么,向国际标准开本进发是不是件“劳民伤财”的事?企业应该怎样调整心态正确看待新标准的使用呢?

  总署科教司蔡京生向本报记者透露, 中小学教材标准纳入国际体系,这是印刷业发展的必然趋势,为了实现这一目标我们已经做了大量的准备工作,多次专门派代表团出国调查,同时考察国内市场,多方研讨论证。向国际标准开本过渡,和国际接轨这是势在必行的。而且890mm×1240mm标准统一的时间国家已经了推延几次,过渡期非常充分,再不施行已经不合时宜,而且再拖延下去也改变不了现状。

  他表示,国家质量监督检验检疫总局2001年6月就已颁布《中小学教科书幅面尺寸及版面通用标准》。在这之前,1986年也修订过,至今几次延期,如果再延迟下去将不利于整个印刷业的发展。

  而总署质检中心涂小林处长也认为,国际开本的过渡期为五年,这是个正常的发展规律。无论从设备还是从成本来说,都是节省的,为了避免印刷资源的浪费,政府已经延长了好几次实施日期,本来应该是2006年7月结束,总署考虑到一些印刷企业可能会承受不了,所以又延长了过渡期。现在很多厂家还在用原来的设备,又延长了两年。

  涂小林告诉记者,实现国际标准化,单纯印刷教材的印刷厂恐怕有问题。但是很多印刷厂现在除了印刷教材外还印刷很多其他的书,这样对于他们来,就不会构成太大的成本负担。涂小林说:“我个人觉得政府在推行标准化的力度还不够,我们的企业不应该一味喊‘困难’,拿成本牌哭穷,而是应该想办法自己解决困难。企业根据政策改变运行策略的灵活性还是不够,不应该总是抱怨外部环境,而忽视解决自身的问题。”

  北京印刷协会副秘书长张庆连谈到,我们对于印刷企业预留的设备更新时间已经比较充分了,一些企业之所以还会因为890mm×1240mm标准的推行,利润受到较大影响,其中一个重要的原因是:一些业务发展不够全面的中小企业片面倚重教材印刷的利润,而在国家已经一再推行890mm×1240mm标准后,为了一时的获得教材印刷的利润,继续购买已经开始进入淘汰程序的机器设备,单纯的依靠教材一项业务为主要赢利渠道,在这种情况下这些没有长远规划和全面业务的企业确实不希望推行890mm×1240mm国际标准,而业务比较全面和成熟的企业已经在国家规定的过渡期内不断调整和更新设备,因此新标准的推行已经是水到渠成的不会产生太大的影响。

  记者随后拨打了华联等印刷厂的电话,他们表示印刷业的发展就是要随着技术进步和标准的调整而不断改进的,现在国家已经把890mm×1240mm标准的推行延期到2009年,这对于他们来说不会产生太大的影响。

  也有一些专家认为,我国教育国际化的步伐必将进一步加快,因此我们必须按照国际标准来参与竞争,只有向国际标准靠拢,才能在国际市场竞争的过程中处于主动的、有利的地位。(中国新闻出版报)