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我国首部造纸产业发展政策强调优化布局循环节约

更新日期:2007-11-01

国家发展和改革委员会31日发布的《造纸产业发展政策》指出,我国将通过优化造纸产业布局,原料结构和产品结构,转变增长方式,构建林业和造纸业结合、行业装备先进、生产清洁、增长持续、循环节约、竞争有序的现代造纸产业。

    《政策》提出,为满足国内市场需求,到2010年,我国纸和纸板产能将从现在的7000万吨增加到9000万吨。

    去年,我国纸和纸板产量和消费量均达到6500万吨左右,成为世界第二大造纸工业大国和纸制品消费大国。

    《政策》指出,“十五”期间,我国造纸工业发展迅速,但存在的问题也较为严重,突出表现在:规模不合理,规模效益水平低;优质原料缺口大,对外依存度高;资源消耗较高,污染防治任务艰巨;装备研发能力差,先进装备依靠进口;外资利用结构有待优化,统筹协调发展任务紧迫。

    针对造纸业部分企业存在的环境污染和资源利用率不高的问题,《政策》指出,我国造纸业要严格遵守环境保护、资源节约等法律法规,造纸产业吨产品平均取水量将由2005年的103立方米降至2010年的80立方米,综合平均能耗(标准煤)由2005年的1.38吨降至1.1吨。

    在产业结构调整方面,《政策》要求我国造纸工业的发展必须逐步实现以木纤维、废纸为主,非木纤维(稻草、麦草、芦苇等)为辅的多元化原料结构目标,同时要与环境协调发展,充分考虑纤维资源、水资源、环境容量、市场需求、交通运输等条件,实现 “由北向南”调整,形成合理的产业新布局。

    《政策》规定,长江以南地区是我国造纸产业发展的重点地区,要以林业、造纸业一体化工程建设为主,加快发展制浆造纸产业;东南沿海地区是我国林纸一体化工程建设的重点地区;长江中下游地区要逐步发展成为林纸一体化工程建设的重点地区;西南地区要合理利用木、竹资源,变资源优势为经济优势;长江三角洲和珠江三角洲地区要重视利用国内外木浆和废纸造纸,原则上不再布局利用本地木材的木浆项目。

    根据《政策》,长江以北地区是造纸产业优化调整地区,重点调整原料结构、减少企业数量、提高生产集中度;黄淮海地区要淘汰落后草浆产能,增加商品木浆和废纸的利用量,适度发展林纸一体化工程,控制大量耗水的纸浆项目;东北地区要加快造纸林基地建设,加大现有企业改造力度,提高竞争力,原则上不再布局新的制浆造纸产业;西北地区要通过龙头企业的兼并和重组,加快造纸产业的整合,严格控制扩大产能。

    《政策》把降低水资源消耗列为造纸工业资源节约的重点,把草浆企业的污染治理作为造纸工业治理环境污染的关键。(新华社)