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各地认真开展印刷复制企业专项检查活动取得实效

更新日期:2007-10-18

全国“扫黄打非”工作小组、中央宣传部、新闻出版总署等十部委《关于开展打击非法出版专项行动的通知》和总署《关于开展印刷复制企业专项检查的通知》(以下简称“两个通知”)下发后,各省(区、市)高度重视,立即行动,结合贯彻全国印刷复制管理工作会议精神,精心组织、狠抓落实,认真开展印刷复制企业专项检查,确保文化市场的健康有序和繁荣发展,以实际行动迎接党的十七大召开。截至10月10日,共有天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、宁夏、新疆等27个省(区、市)按要求上报了本地此次印刷复制企业专项检查活动开展情况。目前,此次印刷复制业专项检查活动圆满结束。

    一、加强领导、周密部署。天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、宁夏、新疆等省(区、市)局收到“两个通知”后,高度重视、加强领导、迅即行动,以召开专题会议、部署工作方案、转发通知文件等方式及时向所属地(市)级出版行政管理部门传达“两个通知”精神,明确工作要求。各省(区、市)局还成立专项检查工作组前往重点地区进行检查和督查。吉林省局朱彤局长、雒书秋副局长,湖北省局张儒芝局长,湖南省局朱三平副局长、尹飞舟副局长,四川省局段建玲副局长等领导同志亲临一线,率队进行明察暗访,强化督促检查,确保检查工作取得实效。

    二、突出重点、明确责任。各省(区、市)局认真总结日常监督管理和专项检查工作经验,确定重点地区、重点工作对象和重点检查内容,分析违法、违规活动新特点。以印刷复制企业集中地区、非法印刷复制案件多发地和非法印刷复制隐患地区为重点,并对县(区)、城乡结合部等进行逐一检查。重点检查出版物印刷企业和有违法违规记录的印刷复制企业。对印刷企业以承印手续是否齐全、是否超范围经营、印刷品承印五项制度执行是否规范等为主要检查内容;对复制企业以复制委托手续是否齐全和经核验、业务承接和登记制度执行是否规范、驻厂监督员是否认真实施监督等为主要检查内容。重点查处有严重政治性问题和盗版、盗印的非法出版物及违法宣传品。

    天津、江苏、安徽、广西、四川、贵州、云南等省(区、市)局落实属地管理原则,以市、县级出版行政管理部门为主,充分发挥当地主管部门作用,组织开展企业自查自纠,市、县全面检查,省局重点抽查三级检查活动,实行责任追究制,落实责任到岗、责任到人。

    三、多策并举、认真落实。各省(区、市)出版行政管理部门与当地“扫黄打非”工作领导小组及其办公室、公安、工商、文化市场稽查队、联合执法队等部门加强协作,联合检查,形成合力。同时,注意发挥行业协会的作用,督促企业强化自律,如宁夏印刷技术协会向印刷企业发出倡议书,号召全区印刷企业自觉抵制非法出版物。广西、贵州省(区)局细化检查工作,研究制定了检查情况登记表,对受检企业的印刷复制制度执行情况进行详细记录,并进行综合等级评价。河北、福建、湖北、海南、四川等省出版行政管理部门与印刷复制企业签订遵纪守法责任书,增强企业依法经营、依法生产的责任意识。河北省石家庄市局、浙江省宁波市局制作了五项制度标牌,免费发放给印刷企业,要求企业上墙警示,严格按照规定执行。上海、福建、江西、四川、陕西等省(市)出版行政管理部门利用当地报纸、电台、电视台、网络等媒体进行宣传,以公布举报电话、聘请义务监督员的方式,发动群众和社会力量加强监管,开展轰轰烈烈的检查行动,营造全社会共同监督的氛围。

    四、加强督导、狠抓落实。9月12-21日,总署印刷复制管理司先后派出由司领导带队的四个检查组分赴北京、河北、山东、广东等四省(市)对当地印刷复制企业专项检查活动开展情况进行现场督导和突击检查,共随机抽查了北京瑞古冠中印刷厂、北京中新联数码科技股份有限公司、河北新华印刷二厂、山东社科印刷厂等17家印刷复制企业。从督查情况看,多数企业能认真贯彻总署关于印刷复制管理的各项要求,严格执行印刷品承印五项制度,能当场出示《图书、期刊印刷委托书》和《复制委托书》等证明文件,反映出当地出版行政管理部门印刷复制专项检查工作得力,监管工作取得成效。但检查中也发现个别企业存在将印制业务转委托给其他企业、内部资料性出版物承印手续不全、印刷委托书验证不规范或未经省局备案等情况。督查组对此均当场指出并予以批评教育,要求其认真整改,并按照属地管理原则,要求当地出版行政管理部门对违规行为依法进行处理。

    此次专项检查中,内蒙古、辽宁、广东、四川、陕西等省(区)出版行政管理部门严格要求、依法行政,坚决查处了一批违规印刷复制企业,严肃印刷复制纪律,整顿文化出版环境,为党的十七大召开营造良好的舆论氛围和文化条件。据统计,此次印刷复制专项检查活动全国共出动2万多人次,检查和抽查21624家印刷复制企业,对165家违规企业依法做出罚款、没收非法印制品和生产设备、停业整顿、吊销经营许可证等行政处罚措施,取缔无证照非法印制窝点23家,收缴非法、违法出版物436万多册(盘)。

    各地出版行政管理部门在落实“两个通知”精神过程中,强化信息沟通制度,完善信息报送和汇总工作,及时将检查工作开展情况上报并传达到各级管理部门,工作富有成效,表现出高度的政治责任感和大局意识,以切实的监管措施净化文化市场,加强了党的十七大召开前印刷复制市场监管工作。 (新闻出版总署)