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咸宁“三优化”繁荣鄂南印刷业

更新日期:2007-09-11

同全国很多地方一样,湖北省咸宁印刷业的发展也存在着布局分散、结构失调、竞争乏力等问题。为使印刷业成为咸宁经济发展的重要产业,近年来,咸宁市新闻出版局围绕优化环境、优化结构、优化服务大做文章,提高企业生存能力、竞争能力和发展能力,不断做大做强咸宁印刷业。据悉,总投资3100.82万元的咸宁印刷工业园将今年12月底前竣工,而这无疑是咸宁市新闻出版局调动企业谋发展的积极性,推动鄂南印刷业繁荣发展的又一举措。

  优化环境

  激活企业生存能力

  咸宁市地处湘鄂赣交汇处,素有“湖北南大门”之称。正是凭借这样的地域优势,咸宁市的印刷业在近年来取得了较大发展,到2006年底,全市印刷企业净资产1.9亿,工业总产值3.5亿,销售产值2.8亿,利润总额2082万元。但由于外部环境的变化,特别是网络出版、电子出版、多媒体出版的迅猛发展,加之学生用书减负、印刷工价低廉等因素,咸宁印刷业近年来受到了严重冲击,呈现出停滞不前甚至滑坡的态势。

  “为继续保持咸宁印刷业支柱产业的地位,我们一方面提供优惠政策,招商引资,激发企业活力;一方面依法行政,严格规范执法行为,为企业创造良好的外部环境和经营环境。”咸宁市新闻出版局局长李城外介绍说,鄂南新华印务有限公司是湖北省中小学教材印制基地之一,但由于教材任务减少,业务受到严重影响。2006年,咸宁市新闻出版局向市政府积极争取文化产业优惠政策,对外引进深圳佳美源实业有限公司,出资2700万元整体收购该厂,顺利完成国有企业改制工作。之后该企业迅速调整思路,投资800万元购买五层瓦楞生产线,为落户咸宁的红牛集团等企业印刷包装产品,由过去单一依靠教材逐步转入开发包装装潢、本版优秀图书等新产品的多元经营模式。

  “在抓好企业的改革改制和招商引资的同时,我们还下功夫改善企业的经营环境。”李城外介绍说,前些年,咸宁市印刷业特别是民营企业的经营环境较差,有的政府职能部门不按程序办事,将企业置于管理的对立面,采取放线、蹲守等不正常手段对企业进行盯梢,随意进厂检查,上公路拦截,扣人扣车,对法定代表人动辄拘留,罚款后还要取保候审才放人。这不仅违反了国家有关规定,损害了政府形象,侵害了企业的合法权益,扰乱了正常的生产秩序,也挫伤了企业发展生产的积极性,不少企业先后迁走。

  对此,咸宁市新闻出版局通过调查走访将情况书面上报给市人大和市政府,在市人大内司委的协调下,经过与公安、工商等部门多次沟通协商,起草了《关于规范咸宁印刷复制业行政管理行为的通知》,经市人大审议后下发。该《通知》划定了各职能部门在印刷复制业管理中的职责,规定了案件查处的程序,明确了新闻出版局牵头、其他职能部门配合协作的工作机制,及时扭转了不利于印刷企业生产经营的局面,维护了企业的合法权益。

  优化结构

  激活企业竞争能力

  随着咸宁市印刷工业的发展,当地印刷企业所存在的结构不合理、企业竞争实力不强问题等也逐步暴露出来,成为制约咸宁印刷产业发展的难题。经过调研,咸宁市新闻出版局认为,传统的出版物印刷即书刊加工印制占据了咸宁印刷业的主导地位,而这种单一的书刊加工生产依附性强,业务来源易受市场需求变化的左右,且价格低廉利润薄,如果一味走书刊印刷这种单打一的路子,印刷市场必将逐渐萎缩。因此,他们将发展的着力点放到引导企业开发新产品,大力扶持、鼓励包装装潢印刷,优化产业结构上来。

  “首先,组织全市6个县(市、区)的包装装潢企业开展观摩、交流活动,促使他们沟通信息,建立业务往来关系,从而使包装装潢业整体提升。”李城外介绍说,崇阳县宗阳包装印刷有限公司是近年来发展较快、规模较大、效益较好的企业,目前已拥有固定资产1000余万元,年产值2000万元,创利税150万元。

  其次是引进外来资金,做大包装装潢产业。李城外介绍说,2006年崇阳县新闻出版局与县招商局一起,将浙江温州商人引进该县青山工业园区,投资1700万元,购地100亩,建立湖北方大塑业有限公司,咸宁市新闻出版局与该县新闻出版局一起考核后向省局申报,取得了包装装潢经营许可资格。目前该厂拥有彩印机械6台套,主营塑料包装,年产塑料编制袋1.5亿条。

  第三是实行归口管理,培育小企业。按照包装装潢印刷业归口管理的规定,咸宁市新闻出版局通过和工商管理部门沟通,对3家从事塑料包装品、丝网印制等企业进行了摸底检查,督促他们办理了包装装潢印刷经营许可证。目前全市包装装潢印刷企业由2005年的7家,发展到14家。

  优化服务

  激活企业发展能力

  服务企业,为企业排忧解难,最大限度的调动企业谋发展的积极性,是管理部门工作的出发点和落脚点。咸宁印刷企业的“散、小、滥”曾经在印刷界小有名气,严重制约了咸宁印刷的发展。“为解决这一问题,我们千方百计推动企业扩大规模,增强竞争实力和发展后劲。”李城外说道。

  比如,为解决企业过于分散、厂房严重不足的问题,咸宁市新闻出版局2006年就借助市委、市政府创建经济开发区长江产业园的机会,申请建立咸宁印刷工业园。同年下半年,市委、市政府批准了立项。经过考核,他们迅速组织具有一定规模、有发展潜力的6家企业入园。“为尽快建成印刷工业园,局党组成立了筹建专班,要求举全局之力,做好协调、服务工作。目前,印刷工业园正在紧张施工当中,计划今年12月底前竣工并投入生产。”

  “产品质量是印刷产业的生命,打好印刷产品质量这一品牌是我们为之奋斗的目标。”据李城外介绍,印刷质量管理在咸宁有着比较雄厚的基础和传统,为发挥这一优势,他们在印刷协会内设立了技术管理委员会,由企业质检专家担任召集人,坚持开展印刷技术质量交流和评比活动。“1994年以来,我们就坚持组织开展印刷产品质量评定活动,组织国有企业的技术骨干人员,到民营企业现场指导,解答疑难问题,提高他们的印刷技术质量水平。”

  据了解,咸宁市通山县九宫印务有限公司自建厂以来,就始终坚持“以质量取胜,以质量兴厂”的管理理念。1989年印制《历史上最有影响的100人》图书,第一次印刷就在中南六省第七次书刊印刷质量评比中获得“优质产品奖”,第二次印刷被评为全国第五次书刊印刷“优质产品”。该厂1994、1995年创署优13个,在全国排名第33名,在全国县级印刷厂排名第一名。1994年、1997年先后被定为省级、国家级书刊印刷企业。2005年获省优产品二等奖,2006年获省优产品一等奖。历年来,咸宁市共创省优产品2000个,署优产品680 个。2006年咸宁市新闻出版局获得“湖北省印刷质量管理工作一等奖”荣誉称号。(中国新闻出版网)