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两会期间新闻出版总署突击抽查京津冀印刷复制企业

更新日期:2008-12-01

3月5日至7日,正是两会召开的头三天,为给两会的举行和奥运会的筹办营造良好的社会文化氛围,新闻出版总署印刷复制管理司派出检查组,对北京、天津、河北三省(市)的印刷复制企业进行了突击检查。记者跟随检查组深入企业,观察了检查工作的每一个细节,感受到检查人员高效、细致、严肃、扎实的工作作风,也看到我们大多数印刷复制企业的确“经得起检查”。

  检查工作  

   “事先不打招呼”,“到达当地随机抽检”,“深入厂房库房”,瞄准印刷复制监管薄弱环节和重点部位

  此次突击检查是总署印刷复制管理司在全力抓好奥运印刷复制产品质检活动策划、部署的同时组织的。检查工作由印刷复制管理司副司长黄晓新带队组成检查组,事先制定了详细的工作方案。检查组会同北京、河北、天津三省(市)新闻出版局印刷复制管理部门,一律采取“事先不打招呼”,“到达当地随机抽检”的方法,先后突击检查了13家印刷复制企业。此次检查瞄准印刷复制监管薄弱环节和重点部位,检查的主要内容是:有无印制政治性和淫秽色情出版物以及盗版情况;是否遵守《印刷业管理条例》、《音像制品管理条例》和《复制管理办法》规定,严格执行印刷、复制委托制度和其他管理制度。

  检查组会同地方管理部门每到一家企业,分两组分别直接进入生产现场和仓库提取印制品(书、盘)样品,然后查看内容,核实印刷、复制委托手续等,根据查实情况与当地管理部门和企业负责人沟通情况。如发现问题,检查人员现场及时指出,严重者当即进行批评指正。

  京津冀三省(市)新闻出版局对此次检查非常重视,河北省新闻出版局局长杜金卿、天津市新闻出版局副局长魏伟率当地同志共同参加检查。检查过程中还一并对印刷复制企业生产奥运出版物和企业经营情况进行了调研。

  检查结果

  没发现非法印制;多数企业“经得起检查”;个别企业“委托手续存在瑕疵”

  从检查情况来看,受检企业均无发现印制政治性、淫秽色情出版物和盗版盗印情况。大部分企业都能够遵纪守法,规范经营。但仍有少部分印刷、复制企业在承印、承制手续以及填写委托书方面存在不同程度的违规和不规范现象。

  检查组对9家出版物印刷企业98种图书进行了核查,有4家企业的8种图书不能当即在现场完整地出具图书、期刊印刷委托书,约占所检查全部图书的8%。个别复制企业存在委托书填写不规范、一份《复制委托书》复制多个品种的问题。检查组对违规问题当场给予严肃的批评指正,要求相关企业限期按规定补齐了书刊印刷和光盘复制委托及备案手续。

  检查组特别表扬了北京“国彩”公司、河北香河“华林”公司、河北三河“东方”公司和天津“民族文化”光盘公司、武清“腾龙”公司等企业。这些企业承印手续完备,严格执行印刷复制委托和相应管理制度。复制企业天津“民族”公司虽然规模较小,在市场竞争激烈的情况下,规范经营,承接手续完备,委托书写、审核程序及保管都很规范。检查组称赞这些企业“管理规范”,“经得起检查”。

  检查分析

  敏感时期重点部位监管加强;从“不敢违规”到“不愿违规”法制观念整体提高;先行加工后补手续的违规情况必须严肃纠正

  检查中,检查组还对各地总体情况进行了调研,针对行业监管状况有如下总体分析。

  在总署统一领导、协调下,近来,印刷复制管理司与“扫黄打非”、版权管理及公安等部门积极发挥联动机制作用,不断加大对印刷复制业的监管力度,取得了应有的成效。

  (一)各级印刷复制行政部门高度重视印刷复制监管。在重视规范日常管理基础上,尤其在敏感时期对重点部位的行业监管力度有所加强。

  比如今年初以来,河北三河市新闻出版局组织干部分片包干巡查,印刷企业采取“分组”相互监督,一旦发现责任,组内企业要负“连带责任”,取得较好效果。

  (二)印刷复制企业经营中的法制观念得以逐步树立,企业在法制环境下的“不敢”违规和在发展中“不愿”违规日趋明显。

  当检查人员发现某企业的委托书的填写存在问题,提醒该企业不能承制违禁和盗版产品时,企业负责人表示,他们企业的投资很大,他们根本“不敢”也“不愿”冒险干“违规”、“违法”的事。有的印刷企业汇报时提到,只和正规守法的出版社打交道,不接经常违规操作的民营书商的活。

  (三)检查中所接触的各种印刷复制产品质量较为稳定。特别是部分承印(制)奥运印刷复制产品的重点生产厂家,都对总署即将开展的奥运印刷复制产品的质检活动给予充分肯定,表示将保质保量完成奥运产品的印制工作。

  (四)检查组对部分企业仅凭借出版部门盖章的“印刷通知单”,先行加工后补手续的违规情况当场给予严肃的批评。据企业反映,先印(制)后补委印(制)手续的原因往往出于和上游部门长期业务合作及市场供求关系,印制企业在竞争中为“拉活”,怕得罪上游“老客户”,不能坚持及时索要正式委托印制手续,造成执行承印(制)制度上的困难。

  检查组严肃指出,虽然外在客观原因造成企业的困难,但这不能成为不坚持落实制度的理由,印刷复制企业一定要严格落实印刷复制委托等管理制度,勇敢地承担起社会责任。(中国新闻出版网)