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版权保护与产业发展

更新日期:2005-02-18

一、版权保护对经济发展的促进作用

    版权作为一种人类智力创新成果权,在推动人类文明进步和经济发展中扮演着十分重要的角色。但是长期以来,人们更加注重版权保护对维护文学、艺术和科学作品创作者和传播者的合法权益,促进文化繁荣方面的作用,而对于版权保护在促进各国经济发展、特别是对促进产业发展所产生的积极作用研究不够。关于这一点,可以从相关的国际版权公约以及各国版权法的立法宗旨可以得到佐证。《伯尔尼公约》序言中指出:本同盟各成员国,共同受到尽可能有效、尽可能一致地保护作者对其文学和艺术作品所享有权利。日本著作权法第一条规定:本法目的在于确定与著作物、表演、唱片、广播和有线广播有关的著作人等的权利……,以促进文化的繁荣和发展。我国著作权法第一条规定:”为保护文学、艺术和科学作品作者的著作权,以及与著作权有关的权益,鼓励有益于社会主义精神文明、物质文明建设的作品的创作和传播,促进社会主义文化和科学事业的发展与繁荣,根据宪法制定本法”。不难看出,国际公约和世界各国都把维护作者权利,促进文化繁荣作为版权保护的基本出发点。实际上,作为现代版权保护制度,它的作用不仅是保护作者和传播者的合法权益,也不仅是促进各种传播技术的发展,更重要是,通过对作者和相关权利人创新精神的保护,带动与作品创作和传播有关产业的发展,从而推动整个社会经济持续、高速的发展。

    版权保护制度对社会经济发展的推动作用在知识经济时代尤为突出。知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济,它是区别于农业经济、工业经济的一种新型经济形态,其最重要的特征是将”知识”和”智力成果”作为资源和资本来推动经济的发展。二十世纪七、八十年代,随着知识知经济时代的来临,以知识产权保护为手段、以智力成果为基本资源的文学艺术、新闻出版、广播影视、文化娱乐业,以及与现代科技紧密相联的信息网络、计算机软件等版权相关产业发展迅猛,其发展速度远远超出了传统制造业,不但形成了一定规模的产业群,还带动了传统产业的改造,大大促进了生产力的快速发展,对推进经济的不断增长贡献越来越大。以美国为例,据美国国际知识产权联盟(IIPA)的统计,2002年,美国核心版权产业产值总计为5351亿美元,占GDP的5.24%,创造就业机会将近800万个,接近美国总就业人数的6%,出口总额超过889亿美元。仅一个核心版权产业就超过了食品、纺织品、飞机、烟草、石油、煤炭等产业的总和。同样,在其他国家,版权产业为本国的经济发展做出了巨大的贡献。据世界知识产权组织估计,无论是发达国家还是发展中国家,其国内生产总值(GDP)中版权相关产业产值所占份额大约在3%~6%左右。因此,当前加强版权保护促进产业发展,已经逐步成为世界各国特别是发达国家重点研究的课题。

    版权产业,国际上通行的概念是指与使用、制作、发行、传播文学、艺术和科学作品有关的行业,以及收集、储存与提供文学、艺术和科学作品信息的信息产业。这些产业主要包括书籍、报刊和其他出版物的出版发行业,音像制品和电子出版物的出版发行业,文学艺术和文化娱乐业,电台、电视台和卫星广播业,计算机软件和信息网络业,以及与文学、艺术和科学作品有关的销售业和制造业等。

    版权产业涉及到众多的行业,中国的版权相关产业大体包括出版业、 文化娱乐业、影视业、广播业、广告业、工艺美术业、建筑业、计算机软件业、信息网络业等。从版权相关产业的组成来看,基本可分为两大类,一类是文化产业,既以版权为核心的内容产业,如出版、广播、影视、文化娱乐、广告、工艺美术等行业;另一类是高科技产业,既以版权为核心的科技产业,如计算机软件和信息网络等行业。版权相关产业虽然涉及众多不同行业,但它们有一个共同的特性,即都以智力成果为资源,以知识创新为动力,它们的生存和发展都依赖于受版权保护的作品,而且呈现良好的发展势头。

    二、中国版权相关产业的基本情况

    中国经过20多年改革开放,在发展市场经济和知识经济过程中,以文学艺术、新闻出版、广播影视、文化娱乐、工艺美术、计算机软件、信息网络等产业为重点的版权相关产业迅速发展,有的已具有相当的规模和实力,在经济发展过程中展现了强劲的后发优势,已经成为国民经济新的增长点和新经济中的支柱产业,。

    (一)出版业健康发展。我国的图书、报纸、期刊、音像、电子、网络等六大出版和印刷、发行、复制等行业的发展趋势良好,整体实力逐步壮大,形成了一批新型的市场主体和知名企业、知名品牌,大大提高了出版物的市场竞争力。2003年全国共有出版社570家,期刊9074种,报纸2119种,音像出版社320家,电子出版社121家,网络出版单位50家,音像复制企业189家,光盘生产企业134家,这些企事业单位的总资产达到2100亿元以上。2004年全国图书总定价562亿元、期刊销售收入57亿元、报纸销售收入355.7亿元、音像总收入17.5亿元,我国的出版业保持了健康发展的良好势头。

    (二)软件业快速增长。近十年来,中国的软件产业年均增长率保持在30%左右,是同期国民经济增速的4倍,远远超过世界软件产业的年平均增长率。1992年软件产业的产值为43亿元,2001年达到796亿元,十年时间国内软件销售增长了近20倍。2002年和2003年继续保持了高增长的势头。2002年软件市场销售额为1100亿元,比上年增长46。5%;2003年,软件收入达到1633亿元,在2002年的基础上继续增长了48。5%。软件产业由1992年占当年GDP的0.16%上升到2003占GDP的1.4%。2003年全国软件企业共8730家,从业人员62万人,出口创汇20亿美元,同比增长33%。借鉴国外发达国家发展软件产业的经验,我国自1990年开始建设软件园区,并取得了较大的成效,截止2003年底,全国共有软件园区40多个。软件产业已成为国民经济的重要支柱产业,有力地促进了经济增长和经济结构调整,丰富和改善了人们的物质文化生活,增强了综合国力,对国民经济增长起到了突破性重大带动作用。特别是2000年国务院颁布实施《关于鼓励发展软件产业和集成电路产业的若干政策的意见》(国发[2000]18号)以来,我国的软件产业发展更为迅猛。随着我国软件产业发展环境的进一步改善和国内信息化建设对软件需求的不断增长,预计今后几年我国软件产业销售额和出口将继续保30%-35%和50%-60%的增长,到今年我国软件业的产值将超过2500亿元。

    (三)传统工艺美术业成为一些地方经济的支柱产业。我国是有着五千年悠久历史和灿烂文化的文明古国,创作和传承着丰富多彩的民间文学艺术。但是,在计划经济条件下民间文学艺术潜在的经济价值并未引起人们的注意。在市场经济发展的条件下,特别是现代版权保护制度赋予民间文学艺术形式新的活力条件下,它以其巨大的经济价值越来越受到人们的重视,并逐步朝着产业化方向发展,在国内外贸易中占有越来越大的比重。在有些地区,已经成为当地的支柱性产业,对区域经济和社会事业发展起到了不可忽视的作用。例如, 2002年福建省仅工艺美术品产值就达97.2亿元,占全省GDP近2%;出口80.4亿元,出口值占全省出口量的20%;全年实现利润5.1亿元,从业人员12.3万人。以该省山区小县德化的陶瓷业为例,1995年德化县陶瓷产值为仅为7.35亿元,2003年陶瓷产值达到53亿元,增长7倍多,年递增近30%;陶瓷业纳税2亿多元,占财政收入的60.64%。德化的陶瓷产品现已远销世界150多个国家和地区,德化县已成为全国最大的工艺陶瓷生产和出口基地。

    (四)自主创新,促进动漫卡通企业成功发展。自主开发智力成果,同时将这种智力成果迅速转变为生产力,是发展和壮大民族企业的必由之路。湖南三辰公司就是近年来通过自主开发版权产品成功发展壮大的典型代表。三辰公司自主开发的动漫作品《蓝猫淘气3000问》目前已完成1200集,该片已成功地在两岸三地1017家电视台播出,每天累计播出蓝猫卡通片长达500小时。”蓝猫”正在成为华语地区4-14岁儿童中最有影响的卡通形象。三辰公司借鉴迪斯尼通过卡通形象授权形成卡通产品产业链的成功经验,以《蓝猫淘气3000问》节目播出为先导,并制作出版图书、音像制品等,同时又将作品形象广泛使用到文具、玩具、教具、学具、食品、服饰、鞋帽、日用品等产品中。目前,三辰公司已推出4000余种蓝猫卡通产品,并且还在不断推出新品种,年销售额已达20多亿。蓝猫卡通VCD和图书在一年多时间内销售码洋达8000多万元,创造了中国国内音像制品单品销售的最高记录。

    2003年中国GDP为11.7万亿元,同年,我国图书、期刊、报纸、音像、电子等出版产业的产值1545.74亿元、软件产业为1600亿元,这两个与版权相关产业之和约占我国GDP的2.7%,如再加上文化娱乐、广播影视、工艺美术、建筑、信息网络等其他相关版权产业,估计我国整体版权产业应占当年GDP的5%左右,在整个国民经济中占据了相当大的比例。

    中国的版权产业在改革开放后取得了巨大成就,但同时也应看到,版权产业在发展中还存在许多问题。从整体上,我国版权产业仍然处在起步、探索、培育、发展的初级阶段,与发达国家的版权产业相比,还存在较大的差距;版权资源在高新科技领域还没有得到充分的利用,特别是缺乏拥有自主知识产权的核心技术,产业的增加值占国内生产总值的比重还不高;文化产业发展还很不充分,总量规模偏小,市场机制还不够完善,发展速度和效益都需要有一个较大的提高。

    三、完善我国版权保护制度,促进版权产业发展

    版权保护从本质上讲,就是为知识和智力创新提供法律保障,是将潜在的智力成果转化为现实生产力的催化剂。版权保护制度不仅维护了智力成果创造者的合法权益,更重要地是为先进生产力的持续发展、为国民经济的快速增长直到了保驾护航的作用。改革开放二十多年以来,我国的文学艺术、新闻出版、广播影视、文化娱乐、工艺美术、计算机软件、信息网络等产业快速发展,其中一个重要因素,就是得益我国现代知识产权制度的建立和不断完善,版权保护力度的不断加强,智力成果创作者和传播者的维权能力不断增强,公众的版权法律意识不断提高。

    我们在讨论版权保护对经济发展的巨大作用的同时,必须清醒地认识到,我国的版权保护制度以及保护水平,还不能完全适应国民经济快速发展的需要。其主要表现为:

    (一)我国建立版权法律制度的时间还不长,法律制度还需进一步完善。

    1990年以来,我国制定了包括著作权法在内的一系列版权保护的法律、法规。为适应我国市场经济体制的发展以及加入WTO的需要,2001年,我国对有关版权的法律法规进行了全面修订。版权法律和行政法规的实施和修订,不仅构筑了中国版权法律保护制度的基础,标志着中国特色社会主义的现代版权法律体系已经建立并逐步完善,而且对鼓励有益于社会主义物质文明和精神文明的优秀作品的创作与传播,维护权利人的合法权利,规范市场经济秩序,促进版权产业的发展起到了重要作用。但是,由于我国建立现代版权保护制度的时间不长,在版权保护方面所结累的经验还不十分丰富,现行的著作权法律制度与我国市场经济体制和飞速发展的社会各项事业的要求还不完全适应。。

    (二)各种侵权盗版活动普遍存在,有利于版权产业健康发展的良好社会环境还未完全形成。

    目前,我国图书、音像制品、电子出版物、计算机软件侵权盗版现象还普遍存在,个别地区甚至还十分严重,侵权盗版行为已经成为名符其实的社会公害。侵权盗版行为不仅侵害智力成果创造者的合法权益,严重扰乱了社会主义市场经济秩序,更为严重的是损害了民族创新精神,阻碍了民族版权产业的发展,影响了我国现代化建设的进程。

    (三)全社会的版权法律意识还不强,侵权盗版行为还未形成老鼠过街人人喊打的社会氛围。

    目前,我国全社会的著作权保护整体意识还不高,不仅著作权人维权意识不强,相当数量老百姓对侵权盗版制品持不抵制态度,而且不少领导干部和执法人员对版权保护在促进科技创新、文化繁荣、经济发展中的积极作用缺乏认识,意识不到侵权盗版的社会各项事业健康发展的危害性,打击和抵制侵权盗版还未成为人们的自觉行动。

    因此,不断加强版权保护力度,已经成为保障我国版权产业健康发展的重要因素。要提高我国版权保护的整体水平:

    首先、要进一步完善我国的版权保护制度。及时跟踪现代科学技术对版权保护制度的影响,鼓励优秀作品的创作与传播,着力平衡作者、作品传播者和社会公众三者之间的关系,合理处理高新技术条件下对权利关系的限制,提升潜在智力成果转化成现实社会生产力的速度,加快制定与著作权法配套的法规和规章。同时,加大侵犯著作权的刑事保护力度,降低追究侵权盗版刑事责任的量刑标准,提高侵犯著作权刑罚的量刑幅度,从法律上保持对侵权盗版行为的强大压力。

    其次、加大执法力度,打击侵权行为,为版权产业的健康发展营造良好的社会氛围。建立规范有序的市场经济秩序,为发展我国版权产业营造良好的社会环境,就必须加大打击各种侵权盗版违法犯罪行为的力度。面对当前侵权盗版普遍存在的社会现实,要实现版权保护的社会环境的根本好转,除了运用好版权法律刑事责任机制,加强版权行政管理部门与公安、检察机关的配合,坚决打击版权刑事犯罪分子外,最关键地是要加强版权日常监管和行政执法,坚决打击各种侵害公共利益的侵权盗版行为。

    第三、健全版权社会服务和中介机构,建立科学合理的智力成果创作与传播使用的运行机制。健全完善的版权社会服务和中介组织,是衡量一个国家版权管理制度是否完备的重要标志。版权行政管理部门在职能政府转变、增强服务意识的同时,要积极帮助和推进版权社会服务和中介机构的建设,建立健全版权集体管理组织、版权行业协会、版权涉外代理机构以及其他相关行业协会和权利人组织。充分发挥版权社会服务和中介组织在智力成果的创作与传播、反盗维权、社会管理和社会服务方面的作用,积极我国版权产业的发展。

    第四、加强版权法律知识的宣传普及工作,提高全社会的版权保护意识。推进企事业单位建立和完善版权保护机制,增强版权所有者的维权意识,将宣传教育工作延伸到企业、学校和社区,增强宣传教育的针对性和有效性,逐步形成有利于版权相关产业健康发展的良好社会氛围。

    我坚信,随着我国著作权保护制度的不断完善,打击侵权盗版行为的力度不断加强,全社会的著作权保护意识的不断提高,我国版权保护环境将得到极大的改善,我国的版权产业将在促进社会全面进步过程中发挥越来越大的作用。(新华网)