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中国会展业发展前景和行业协调服务体系建设

更新日期:2004-01-08

会展业迅猛发展和给社会经济生活带来的巨大影响,引起了政府、经济学界、新闻媒体以及社会各界的广泛关注。

  根据国家权威经济研究部门的研究结果,未来的十年中国最具发展潜力的十大产业当中,会展产业位列其中,深入全面分析我国经济发展形势和世界经济发展潮流,我们有理由相信我国的会展业将成为我国服务业当中增长快、发展潜力大、前景十分看好的行业之一,其发展前景十分广阔。经济全球化使资本、信息、资源、人才、技术等生产要素在全球范围内自由流动、优化配置,中国优越的地理位置和中国经济对周边地区经济发展所具有的强大辐射功能,将使中国成为吸引跨国会展集团投资的理想热点。外国资本的进入可以为我们带来国外成熟的办展理念、丰富办展经验、先进的办展技术和知名会展品牌,推动我国会展业国际化、专业化和集团化水平的大幅度提高,这将使我们获得一次利用外国资本品牌项目管理技术追赶会展发达国家的历史机遇,中国可以成为东亚的世界性的会展大国和会展强国。

  会展业的发展离不开产业和市场两大因素。我国的机床展、电信展、纺织机械展、印刷展、冶金展、汽车展等一批专业性会展在短时间内迅速发展起来,并且跻身于世界同行业发展的先进行列,依靠的都是我国相关制造业整体提高这一产业背景优势。中国经济持续二十多年快速发展,经济实力大大增强,科技和生产水平大幅度提高,为我国会展业发 展提供了经济基础和强有力的产业背景支持。我国现代制造业迅猛发展和作为全球生产制造中心地位的形成将使更多行业、更多领域的专业会展迅速成长起来。

  市场营销是企业生产经营活动的核心,会展活动在帮助企业开拓国内、国外市场和实施“引进来,走出去”发展战略中所发挥的至关重要的作用,使企业更加重视参加会展,需求将大幅度增加。

  近年来,我国会展业蓬勃发展,会展活动在带动相关行业发展,扩大城市就业,提高城市知名度,推动内外贸发展等方面所发挥的巨大作用,已经引起了政府的高度重视。全国许多城市已将会展业作为地方“ 以展促贸,以展引资,以展会友,以展兴市以展扬名”的支柱性产业来发展。

  2008年北京奥运会的成功申办和上海世博会的成功申办从国家层面提高了社会各界对会展活动的认知度。两项国际盛事的先后举办将吸引更多的国内外资金、技术和人才对会展业的注入,带动我国会展业持续快速发展。

  通过以上分析,我们可以看到,我国会展业目前取得的巨大成绩和未来发展所具有的巨大潜力,但是我们还要清醒的认识到我国会展业发展中目前存在的不足和与发达国家间存在的差距。

  我国会展质量和档次参差不齐,整体水平不高,与世界成熟、发达会展业相比还有很大的差距。为此,需要紧紧抓住和充分利用本世纪头 20年我国发展的重要战略机遇期,进一步提升我国会展业发展水平,推动行业走向成熟。

  会展业赖以生存的体制基础是市场经济体制,我们的会展业管理体制和管理的方式方法必须符合市场经济的普遍原则,遵循会展业的发展规律,并适合中国国情。因此改革我国现行会展管理体制,主要涉及以下两个方面。

  一、关于管理体系。在市场经济条件下,行业管理是一种公共行政行为,管理的主体主要有两个:一个是政府及其职能部门,是政府公共行政的执行者;一个是行业协会,是非政府的公共服务的实施者和提供者。这两个不同层面的管理的内容和手段各不相同,两者有明晰的分工,各自不能缺位,相互间也不越位、错位。

  1、以政府及其职能部门为主体构建会展宏观调节体系。就会展行业而言,宏观调节的内容十分丰富,大量工作需要开展。

  首先,需要制定相关的法律法规,将会展业纳入法制轨道。

  其次,制定行业发展政策。我国的会展业作为一个新兴行业发展起来,对促进中外经济技术交流与合作、带动相关产业的发展发挥了积极重要的作用,应该得到国家产业发展政策的支持。会展场馆建设投资大、周期长,按照国际的通行做法,需要政府在土地使用、税收征管方面给予一定的优惠,甚至给予一定的资金支持。

  第三,根据会展行业发展所需的环境和配套设施要求,对交通、通讯、旅游、商检、货物通关等项业务和所涉部门进行协调,使会展业与这些部门和行业在互动中共同促进、协调发展。

  第四,对会展经营秩序和会展市场进行有效监管。充分发挥工商、税务和公安等政府行政执法部门的作用,对会展经营行为和市场秩序进行有效的监管。

  2、以会展行业协会为主体,建立功能完善的、统一的行业协调服务体系,这既符合市场经济发展的要求,也是发达国家普遍采取的做法。

  根据国外的成功经验,由会展业协会开展的行业协调管理工作主要有:制定会展业的行业规范,对办展单位的资质实行评定,实行行业自律;对办展计划和办展项目进行协调;对展览会的统计数据进行公正审核,推动本行业诚信建设,为国家统计部门、宏观管理部门和经济研究部门提供真实的数据统计等等。

  二、关于管理手段和方式方法。目前,我国会展管理手段单一、滞后,不符合市场经济的原则和发展要求,迫切需要改革和调整。按照市场经济发展的要求,政府对会展业应主要通过法律的、经济的、公共财政的方式来进行宏观调节,而会展行业协会则主要是采用协调、自律、服务和市场的手段。按照我国行政审批管理体制改革和即将实施的《行政许可法》的精神和要求,行政审批在会展管理中使用的范围应该受到严格的限制,尽量减少直至彻底取消行政审批环节。

  目前,低水平重复办展现象大量存在,类似的问题在西方发达国家也曾出现过,他们采取的方法是用市场经济的手段,通过优胜劣汰的市场竞争机制来解决这个问题。他们由会展业协会等业界权威机构建立和实行会展统计数据审计,并向社会公布。参展商和观众可以依据权威部门公布的会展数据,选择适合自己的会展项目参展或者参观,不同会展间则依靠会展的质量和服务水平展开公平竞争,从而有效遏制了重复办展现象的发生。

  借鉴国外的成功经验和做法,实行会展统计数据审计,不是依据行政命令和行政审批的方式进行,而是以其公正透明权威性来吸引会展组织者自愿参加。

  会展统计数据审计首先受到参展商、观众和高质量、高水平会展活动的组织者的欢迎,会展统计数据经过业界权威部门组织的审计机构的审计并由其向社会公布,逐渐成为会展品牌和信誉的象征。公平有序的会展竞争秩序逐步建立和完善起来,这是用市场经济的办法对会展市场进行规范和监督的成功做法。

  中国贸促会作为经国务院授权的会展行业管理部门之一,经广泛调研,准备于2004年组织试行会展数据的统计与审计业务,相信对推动统一开放、竞争、有序的会展市场的形成,将发挥积极的作用。(产经网)