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新闻出版业“变法”:坚持“三贴近” 权力退出经营

更新日期:2003-08-04

与已初步确立的社会主义市场经济体制相比,肩负舆论导向和宣传任务的我国文化体制改革相对滞后,而新闻出版业的革新则面临更多的历史遗留问题。十六大已明确提出,要深化我国文化体制改革,加快我国文化产业发展。中共中央政治局常委李长春同志也多次强调,文化体制改革的重点是解决体制和机制创新问题,“一切妨碍先进文化发展的思想观念都要坚决冲破,一切束缚先进文化发展的做法和规定都要坚决改变,一切影响先进文化发展的体制弊端都要坚决革除”。

    今年6月底,我国文化体制改革的有关会议在京举行,这标志着文化体制改革的大幕已徐徐拉开。作为文化体制改革的重要组成部分,我国新闻出版业的管理体制将作出怎样的调整?日前,本报记者就这一话题在京独家专访了国家新闻出版总署副署长柳斌杰。

最大的变化:走向“三贴近” 提高公信力

    记者:党的十六大之后,李长春同志提出宣传思想文化工作要坚持“三贴近”。请您谈谈新闻出版工作坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活的现实意义。

    柳斌杰:党的十六大选出的新一届中央领导,认真贯彻“三个代表”重要思想,把维护、实现和发展广大人民群众根本利益当作头等大事来抓,一切为老百姓着想。在宣传文化领域特别是闻出版方面,也存在着老百姓很不满意的东西,例如报刊乱摊派增加群众负担,打开电视新闻镜头都是会议和领导,国内外重大事件新闻反应迟钝,乱编教材教辅,新闻报刊不关心群众利益、不关注社会热点、不反映人民群众呼声等问题。针对这一情况,李长春同志代表党中央明确提出了从“三贴近”入手,改进新闻出版工作的要求。中央的这个要求一提出,立即得到人民群众和新闻出版战线的拥护。新闻出版界很快就有了实际行动,改进“两会”报道、精简会议新闻、改革领导内外事活动报道、伊拉克战争24小时全景报道,抗非典新闻宣传贴近现实、防病健身出版物快速出版直送千家万户……信息准确及时、真实、透明,舆论引导鲜明生动、以理服人,出版产品贴近群众、适销对路。这些变化拉近了新闻出版与人民群众的距离,提升了我国新闻的竞争力,增加了人民群众对政府、对媒体的信任,受到了国内外一致好评。

    短短半年多的实践证明,新闻出版业坚持“三贴近”,是落实“三个代表”重要思想的具体实践,是改变形象应对挑战的治本之策,是深化改革、加快发展、促进繁荣的前进之路。只要坚持“三贴近”,新闻就能提高公信力,出版产品就会受欢迎,新闻出版业就会有广阔的前景。

最大的问题:远离市场 远离群众
    柳斌杰:一个国家的经济、政治、文化应该协调发展,不能经济体制是市场的,文化体制是计划的,那样意识形态就不能反映经济基础,没有用了。经过二十多年改革开放,经济基础变了,而文化体制特别是新闻出版还是老一套,当然要改。我国整个文化体制是建立在计划经济的基础之上的,已经不适应社会主义市场经济的要求,最大的问题是离市场比较远,而新闻出版这一块则离市场更远。长期以来,我们一直是把新闻出版业作为宣传和意识形态来看待,更多强调的是它的宣传任务和舆论导向,而很少讲新闻出版的产业属性、商品属性和市场要求。这样一来,它存在的问题就比较多,若按现在市场经济的要求,目前我国新闻出版业从体制、机制到运行方式都很难做到“三贴近”要求。最突出的问题,就是新闻出版业远离了市场,飘在空中,而远离市场的结果就导致新闻出版远离了实际、远离了群众、远离了社会丰富多彩的生活。确切的说,我国现行新闻出版一套管理体制已不能完全适应社会主义市场经济基础。

    造成目前新闻出版业工作上“三脱离”的原因,主要有两方面:一、从客观上来看,新闻出版是个特殊的行业,首先作为大众传媒它和政治体制密切相关,另一方面作为产业,又与经济基础密切相关,新闻出版业制造、销售的是自己的产品,除了一部分产品内容有意识形态色彩,整个生产过程和其他产品是一样的,也有投入产出,它也要经过设计、加工、制造、制作,然后进入市场销售。因此,新闻出版是具备意识形态和产业双重属性的行业,在国家整个政治体制和经济体制改革没有形成基础的前提下,奢谈新闻出版体制的改革是没有可能的;二、从主观上来看,我们长期受传统观念的影响,对新闻出版的社会功能缺乏正确的认识,往往是强调了一个方面,忽视了另外的很多方面。比如:强调领导机关的需要比较多,强调人民群众的需要较少;强调一元化思想指导比较多,强调满足社会各个层次多样性的需求比较少;强调社会效益比较多,强调经济规律比较少。这样的思维方式,使得人们对新闻出版业的改革很敏感,总是不敢想、不敢讲、不敢做,改革滞后也就在所难免了。(易文网)