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外资大举挺进中国纸业

更新日期:2001-05-16

【中国包装网】目前国内最大的年産75万吨纸浆专案,最近已送国家有关部门审批,将由泰国顺和城集团在汕尾市投资兴建;而年産120万吨的大型纸浆厂,目前仍在向国家申报审批之中,这是印尼金光集团将在江门市等地投资的专案。看来广东将会成爲全国最大的纸浆生産基地。而外资立足广东的优势在于:实行造林制纸经营一体化,以此进入中国纸业市场。爲何国外纸商纷纷到我国投资设厂?这需要引起人们的高度关注。 

  新闻纸引发倾销大战 

  近几年来,加拿大、美国、韩国等7国爲占领中国纸业市场,不惜以每吨比本土低120至180美元的价格向我国倾销新闻纸,使我国新闻纸进口价格从每吨649美元降至每吨350美元。低价倾销导致我国进口新闻纸数量急剧上升,严重冲击了我国民族造纸工业。国家经贸委和外经贸部去年爲此发出公告,中国海关对原産于加拿大、韩国、美国等国的新闻纸进口徵收反倾销税,税率从9%至78%不等。

  然而,自中国新闻纸对发达国家的倾销指控以来,国外造纸企业已在改变策略,纷纷进入大陆成立独资或合资公司,实行就地造林制纸的投资计划,谋求林纸经营一体化,以此进入中国纸业市场。曾被列入反倾销物件的韩国韩松纸业公司,目前已在上海兴建12万吨新闻纸工程,最後投资规模将达55万吨;全球最大新闻纸生産商的加拿大阿比提比公司正在谋求在福建的投资专案,这个年産250万吨的纸业巨头登陆中国,将会对新闻纸市场産生极爲深远的影响。 

  据了解,今年国内新闻纸的需求将在110万吨左右,目前国内市场大体産需平衡。而国内新闻纸的价格和质量,均在市场竞争中处于劣势。全国9大新闻纸生産企业都在加紧技术改造,广州造纸厂的13万吨新闻纸扩建专案也将在年内投産。外国新闻纸制造机构大举入侵,将会大量挤占国产新闻纸市场,国内新闻纸企业今後将会面临严峻挑战,当务之急要缩短与世界産品质量和价格方面的差距。

  外商造林抢占市场 

  国外纸业财团首先把巨资投入广东,实行造林制纸一体化专案。据广东省林业局统计,近年来已有8家国际财团进军广东林业,目前全省林业利用外资专案达96个,造林合同金额达9.3亿美元,营造速生丰产林330万亩。外商造林热情如此高涨,是在看好我国纸业市场的前提下,实现林纸经营一体化:就地造林,就地制纸,规模发展,産销结合。 

  印尼金光集团近年来已先後落户韶关、清远等地,幷与当地林业部门签订投资合作造林协定,合同造林面积达120万亩;目前正在申报投资12.8亿美元,在江门市建设60万吨木浆制纸企业。按照金光集团的部署,华南地区将要投资建设200万吨以上的纸浆大厂,其中广东将要申报2间60万吨纸厂,广西的60万吨纸厂也在审批之中,海南年産60万吨纸浆专案已在动工兴建。而金光集团在镇江的合资专案已在啓动,生産规模达到年産135万吨文化用纸,此外还有江苏、浙江等地的一批配套合资企业,去年以来已用进口纸浆生産文化用纸。目前金光集团在我国生産的文化用纸,一部分内销,一部分出口,即使在内销无利可图的情况下,依然十分看好中国纸业市场的前景。

  据亚洲浆纸业股份有限公司的外国专家介绍,在全球经济一体化的过程中,实现林纸一体化已是大势所趋。林纸结合的目的,就是资源配置的最大优化,力求以最低的成本支出,取得最好的经济效益。

  目前外商营造的速生丰产林纸业基地,基本实现了高投入、高産出的目标。如亚洲纸业在韶关种植了50万亩速生案树,造林平均每年树木长高6米以上,植後6年进入砍伐期,每亩出材可达6立方米,年均亩産出材2立方米。相比之下,广东省传统粗生粗种的植树造林,砍伐期要10年以上,每亩出材不到2立方米,年均亩産出材爲0.2立方米。如此算来,外商科学造林的收入,比起传统造林的産出,经济效益高出10倍!

  林纸结合难点在哪?

  面对着国际纸业巨头咄咄逼人的攻势,国内企业的林纸一体化却是一片空白。按照我国的传统观念,林业提供木材原料,纸厂进行加工生産,这里面也包含了农业和工业的行业划分。目前木材生産和制纸企业都陷入困境之中,前景令人难以乐观。

  作爲”全国荒山造林绿化第一省”的广东,目前全省亩均活木蓄积量只有2.3立方米,不到全国平均水平的一半;山地每亩年産值仅爲57元,全省已出现了480万亩的宜林荒山。而以生産木材爲主要收入的林业农民更苦,艰辛经营10多年的木材,扣除10多种税费後,每立方米木材的收入只有30多元,从而挫伤了林农耕山造林的积极性,掉荒山地越来越多。

  造纸企业则受到内外夹攻,日子自然不会好过。一方面进口産品有增无减,市场竞争十分激烈;另一方面企业负担沈重,尤其是治理”三废”环保费用大增。据了解,目前全省300多间造纸企业中,大部分是年産量几千吨的小厂,这些企业今後将会面临”关、停、幷、转”的命运,而只有5万吨级以上的中型企业,才可摆脱亏损的困境。随着我国实施天然林保护工程,许多省区木材産量大减,造纸用材价格逐渐上浮,而有的纸厂已经无米下锅。 

  既然林业和纸业都陷入困境之中,爲什麽不能林纸结合,实现优势互补?业内人士说,这真是一个很大的难题,但这也是林业和纸业的发展方向。目前由于部门利益的关系,企业和林农之间很难实现跨地区、跨行业的结合。唯一的出路是组建龙头企业,通过主导産品带动林纸结合,但是建设林纸生産基地,需要巨额资金的支撑,且投资周期较长,这就使到林纸一体化的梦想难以实现。 

  近几年来,广州造纸厂在技改扩産的同时,已在清远市试验营造纸材生産林地。但由于传统种植的松树成材要达10年以上,且造林抚育每年都要投入大量资金,目前这些试验纸材林地还不能大面积推广,纸厂现时仍需到外省大量采购木材。我国的林业和纸业,何时才能实现林纸一体化? 

  林纸一体化利国利民 

  目前我国纸品消费正以每年10%以上的速度递增,预计今年销售量将超过4000万吨,纸业市场潜力巨大,然而纸业生産却步履艰难。 

  有关专家认爲,应把造纸业列入国家基础工业范畴,且把发展现代纸业提升到国家发展战略。现代造纸业是资金、技术密集的基础原料工业,在国际上的销售额已超过钢铁工业和航太航空工业,且纸业是市场需求不断增长的産业,可望成爲推动我国经济发展的又一新的经济增长点。 

  对于林纸一体化的发展问题,有关专家提出以下政策建议: 

  一是在财政和税收政策上支援纸业速生丰产林原料基地建设。国家有关部门可从禁伐天然林後给森工植树造林的财政资金中,划出部分资金专项用于建设纸业速生丰产林原料基地,要以造纸和林産工业爲龙头带动速生丰产林的産业化;国家对定向培育的造纸原材料,应实行轻税减费政策,对于用来造纸的木片,理应实行减免增值税优惠,鼓励利用木材废弃物和再生资源,发展木片制浆造纸。这样一方面保护了天然林资源,另一方面又解决了造纸所需的木材原料,使生态环境和造纸工业互相促进,步入良性回圈轨道。 

  二是培育一批具有国际竞争力的林纸一体化集团公司。国家有关部门应当重点支援大型造纸企业的规模发展,努力实现林纸一体化的经营目标。对龙头企业国家可注入资本金,或将原有贷款转爲国家资本金;对被兼幷企业债务处理,应享受国家优化资本试点城市企业的各项优惠政策;对林纸一体化的集团公司实行投资倾斜政策,加大技术改造力度;对林纸一体化的企业可以实施跨地区重组,鼓励在国内外资本市场上市融资;对纸业外商投资政策作出适当调整,允许外商以合资、合作等形式参与林纸一体化经营,加速林纸结构调整。 

  三是设立造林制纸産业投资基金。由于造林制纸都是资金密集型的産业,仅靠国家投资和银行贷款难以满足发展需求,而国内民间资本雄厚,设立林纸一体化産业投资基金,可将零散小额的社会闲资转化成爲中长期建设资金,且林纸産业属国家基础性産业,特别是纸业总量短缺,産业增长潜力巨大,完全符合基金的长期投资发展战略。