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美国将在2003年实现政府办公无纸化

更新日期:2001-05-09

随着电脑业、网络业的飞速发展,“电子政府”的提法在世界范围内频频出现。作爲网络业发达的美国,“电子政府”业已进入建设和实施阶段。一张包括联邦、州、县、市以及各行各业在内的无形大网正在一步步铺开。

  克林顿政府曾是建设电子政府的“积极倡导者和推动者”。2000年6月,克林顿宣布要在90天内建成一个超大型网站 “第一政府网”(firstgov.gov),目的是减少“橡皮图章”,加速政府对国民需要的回应,让美国人能更快捷、更方便地了解政府,幷能在一站解决向政府申请贷款和竞标合同的机会。尽管目前已在运行的这一网站幷不像起初吹得那麽神,但从其功能和内容来看,的确显示出了“超级大网”的先兆。从内容分类来看,该网站一方面按地区划分,囊括了全美50个州以及地方县、市的有关材料及网站链接;另一方面又按农业和食品、艺术和文化、经济与商业等行业来划分,各行各业的有关介绍及网站也是随点随通。此外,网上交易也开始起步,网上付税、购买政府债券以及邮票、硬币等都已成现实。

  在2000年美国总统竞选中,建立未来“电子政府”曾是戈尔拉拢选民的口号之一。他声称要让联邦机构最迟在2003年全部实现上网,使美国民衆能够充分获取联邦政府掌握的各种信息。只可惜戈尔的宏图大略随他的败选而烟消云散。布什虽然不像戈尔那样起劲,但对互联网的发展同样持积极态度。有分析认爲,布什今年1月20日入主白宫後,美国电子政府建设只会加速进行,而不会倒退。这不是谁当政的问题,而是目前网络业发展的需要。

  从美国国民上网程度来看,据最新统计,美国拥有2.8亿人,大约有一半人不同程度地使用互联网。从1985年到2000年,美国人在办公场所和家里使用电脑的比例从30%增长到了70%。家庭拥有电脑数从15%猛增到60%。如此衆多的民衆使用电脑和上网,是美国建立”电子政府“的良好社会条件。

  从美国各级政府建网情况来看,不仅白宫、国务院、财政部等联邦机构拥有功能极强的网站,就是州、市等地方政府绝大多数也建立了网站,只是内容和功能方面有所差别。目前,美国政府需要做的是如何将一个个独立的网连起来,做到网网相联,更加有效地管理和利用。

  从基础设施来看,美国利用电话綫路、有綫电视綫路上网,後者的“宽带网路”正在加速建设和推广之中。无綫上网技术也在啓动。“互联网无处不在”不只是某些网络公司的口号,而是日益转化成社会实践。比如,美国的星级宾馆、饭店房间都有专门的上网接口,就连机场的公用电话上也有上网接口,只要你手中有台电脑,就可随时接入上网。这是美国建立电子政府不可或缺的“硬件设施”。当然,也不是说美国真的是处处可联网,记者曾在美国北部的水牛城住过两家汽车旅馆,就遇到过“网络此处不通”的困境。

  根据《政府纸张消除法案》,美国将尽可能在2003年10月以前实现政府办公无纸作业,让公民与政府的互动关系电子化。但目前看来,电子政府要在全美完全实现也许还需多年的努力。马里兰州计划到2002年,政府服务的50%实现电子化,到2004年达到80%。其他州也有类似的计划。美国佛里斯特研究公司发表报告称,根据目前的情况,两年之内美国政府还将维持低风险、以民衆爲主的网上服务活动。然後经过积累经验、整合和机构改革三个阶段後,到2006年时,美国各级政府将从网上接收3.33亿份来自企业或民衆的各种申请和报告,幷在网上推出1.4万种网上申请服务。届时,美国电子政府时代才会真正到来。

    来源:《人民日报》